21世纪经济报道 记者张旭 北京报道
2025年，中国汽车产业在技术与政策驱动下，经历着深刻变革。国家统计局数据显示，2025年我国汽车产量达3477.86万辆，同比增长10.2%。
汽车产业作为国民经济的支柱产业，其区域格局的变迁，映射着中国制造业的转型升级之路。
值得注意的是，自2025年起，国家统计局对汽车产量的统计方式发生重要调整，将统计原则从沿用多年的按“企业法人所在地”改为按“生产地”计算。以比亚迪为例，比亚迪在外地工厂生产的汽车，不再计入总部所在地深圳的产量数据，而是计入实际生产地的产量。这一调整使得汽车产业格局发生了变化。
2025年，有16个省份汽车产量突破100万辆，比2024年多出4个（湖南、河南、四川、江西）。其中，湖南、河南排名上升幅度较大，前者由第18位跳至第9位，后者由第17位升至第11位。
新能源时代的到来，也是产业格局变化的重要因素。中国汽车工业发源地吉林被挤出十强，下滑4位排名至第13，2025年汽车产量同比减少3%至146.13万辆，其中新能源汽车18.36万辆，占比仅12.6%。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向21世纪经济报道记者表示：“2025年我国汽车产业结构优化继续深化，在全球的竞争力进一步提升，行业格局、竞争模式和增长引擎都发生了巨大变化。以比亚迪、奇瑞为代表的新能源车企通过技术和海外市场突破实现跃升。而部分转型缓慢的传统车企排名持续下滑，产业主导权已从传统燃油车转向新能源与智能汽车。”
广东安徽 错位发展
国家统计局数据库显示，2025年，汽车产量前十省份分别是安徽、广东、重庆、山东、江苏、浙江、上海、陕西、湖南和湖北，产量分别是368.65万、304.02万、278.77万、261.22万、251.99万、225.65万、177.2万、172.5万、162.62万和151.43万。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院执行院长韩永辉向21世纪经济报道记者指出，安徽汽车产量在账面上超越广东原因有三点：一是统计口径的调整，二是安徽汽车产业的跨越式发展，三是广东汽车产业进一步优化调整。
韩永辉介绍，统计口径调整是安徽产量跃居首位的重要原因。2025年起国家统计局实施“法产并重”改革，将汽车产量由原按企业法人注册地统计改为以实际生产地为准，导致比亚迪等企业在安徽合肥、芜湖等地的生产基地产量不再计入广东，而是全额划归安徽，仅此一项就使安徽产量大幅跃升，形成账面反超。
与此同时，截至2026年初，安徽已集聚奇瑞、蔚来、比亚迪合肥基地、大众安徽等7家整车企业，新能源汽车产量连续两年突破160万辆，2025年前三季度产量达240.44万辆，实现跨越式发展。
除此之外，广东产业结构重心有所转移，传统燃油车产能收缩影响总量表现。“2025年广东仍以高端制造和出口导向为主，但合资品牌燃油车减产、部分产能外迁至湖南、广西等地，叠加统计口径变化，使其产量数据回落，反映出其从“规模优先”向“质量与技术领先”转型的战略取向。”韩永辉说。
专家认为，双方是错位竞争的态势，而非孰强孰弱的争锋。
韩永辉指出，安徽聚焦制造规模与本地化生态构建，形成以合肥为核心的整车及零部件集聚区，广东更侧重研发、品牌与全球供应链整合，二者呈现错位发展格局——安徽强在“产”，广东胜在“链”与“销”。
从新能源汽车全球市场拓展和产业链高端环节来看，广东具有显著优势。2025年广东新能源汽车出口量同比增长210%，比亚迪、小鹏等企业依托粤港澳大湾区港口群和国际化营销网络，产品远销110余国，同时在智能驾驶、车规级芯片、电池材料等高附加值领域布局深入，凸显“技术+出海”双轮驱动特征。
韩永辉强调：“‘法产并重’统计改革虽使产量数据向生产地集中，但并未改变广东作为企业总部、研发中心和外贸枢纽的核心地位。2026年数据显示，广东仍贡献全国约21%的汽车出口额和超30%的汽车服务贸易，在价值链分工中与安徽形成互补而非直接竞争，共同支撑中国新能源汽车产业的全球竞争力。”
省份交替 格局焕新
在产量变化的背后，是新旧动能的转换。近年来，在政策利好、供给丰富和基础设施持续改善等多重因素共同作用下，中国新能源汽车市场规模持续增长。
中汽协数据显示，2025年中国新能源车产销量突破1600万辆，分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的47.9%，较上年同期提高7个百分点。
在燃油车时代，吉林、湖北、上海、重庆、广东、广西、北京等省份都是汽车产业重镇。但在2025年，中国汽车工业发源地——吉林省跌出前十名，以146.13万的产量位居第13位，湖北也降至第10位。
而山东、江苏、浙江等省份，产量纷纷越过200万辆大关，分别达到261.22万、251.99万和225.65万辆。河南、四川和江西则突破百万大关，分别产出150.39万、115.06万和104.28万辆。
在曾刚看来，我国汽车产业格局重塑态势明显，新能源汽车成为汽车产业核心竞争力。安徽、湖南、江苏等省新能源车占比普遍超过50%，甚至达到60%以上，增速远超全国平均水平。而吉林、广西等传统燃油车占比高的省份则排名下滑。
企业竞争进入新阶段。市场已从单纯的价格和配置竞争，演变为全体系能力的比拼，对企业成本控制、技术整合和全球运营能力提出了更好要求。我国正从全球汽车制造工厂向技术解决方案提供者转变，支撑出口持续增长越来越多地依靠企业海外研发、生产和生态营造能力。
对于安徽、河南等中部省份的崛起，曾刚表示，安徽等省份凭借更优的土地、人力成本和强有力的政策支持，不仅引进整车企业，更围绕“整车—三电—芯片—材料—回收”进行全链条招商。出口红利为安徽等省份带来了显著且高附加值的增量，使其增长动力更加多元。
在新能源技术之外，智能化浪潮同样影响深远，成为下一阶段的“兵家必争之地”。
2025年9月，工信部等八部门联合印发的《汽车行业稳增长工作方案（2025-2026年）》提出，加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术，持续提升产品经济性、耐久性、舒适性等性能，开发更多适应消费者需求的智能交互、智能驾驶等新功能，以高质量供给引领需求、创造需求。
工信部数据显示，2025年前三季度，我国具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车销量同比增长21.2%，渗透率达64%。2025年12月，工信部许可两款L3级自动驾驶（有条件自动驾驶）车型产品上路，也成为新的里程碑。
对于促进各省市区汽车产业健康发展，曾刚指出，核心在于避免低水平的重复建设和恶性竞争，应引导各省份因地制宜，重点推进三方面工作：
第一，升级基础设施。超前建设智能网联“车路云一体化”基础设施、V2G车网互动网络以及高速快充和氢燃料加注体系，为新技术的规模化应用铺路。
第二，强化产业协同。应鼓励组建跨省市的产业创新联合体，共同攻关芯片、操作系统、固态电池等“卡脖子”技术。支持数据共享，特别是在自动驾驶的路测数据方面，加速技术迭代。支持传统零部件企业向“专精特新”转型，融入新能源产业链。鼓励整车、零部件与后市场服务企业集群化发展，打造“半小时产业生态圈”。
曾刚还特别强调了畅通内外循环的重要作用。“对内，持续落实以旧换新等消费政策，挖掘国内市场特别是乡村市场潜力。对外，大力发展汽车出口及后市场服务，建设海外仓、完善国际物流，提升出口信用保险、跨境金融、海外物流等服务保障能力，支持企业抱团出海。”
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