21世纪经济报道记者雷椰 北京报道
随着风电、光伏年新增装机连续突破3亿千瓦大关，我国新能源渗透率已抵达重要节点。然而，规模跃升的背后，电力系统正承受日益严峻的消纳压力与成本挑战
近日，由《能源》杂志主办的2026 中国新能源电力圆桌——“‘十五五’新能源产业新业态、新模式”交流会在北京举行。围绕“十五五”时期新能源产业发展的新路径，与会专家指出，随着我国新能源装机与电量占比跨越关键门槛，传统发展模式已面临瓶颈，构建以新能源为主体的新型电力系统，推动发展模式向系统化、融合化、市场化深刻转型，成为产业跃升的必由之路。
（图源：官方供图）
我国新能源产业已取得历史性成就。中国能源研究会副秘书长、碳中和专委会主任委员江冰表示，保守预计，我国发电量峰值约为20万亿千瓦时，其中风光发电10万亿千瓦时左右，占比将达50%，装机规模有望达到70—80亿千瓦。
国网能源研究院新能源与统计研究所原所长李琼慧也在会上表示，2024年底，全国风电、光伏装机已突破14亿千瓦，占比达42%；2024年新能源发电量渗透率（占全国总发电量比重）达到18.5%。新能源产业已成为驱动经济增长的重要力量。
然而，规模高速攀升也伴随着严峻挑战。我国力争在2030年前实现碳达峰、2060前实现碳中和。与会专家认为，如何消纳10万亿千瓦时的风光发电量，如何在2030年至2060年间完成二氧化碳减排的艰巨任务，是完成“双碳”目标的两大核心难题。
李琼慧进一步分析，我国新能源发展已进入新阶段，国际机构研究表明，当新能源电量渗透率超过15%后，引发的系统成本将大幅上涨，“新能源平价上网不等于平价利用”。她强调，新能源固有的波动性导致电力系统“又多又少”——装机规模大，但高峰时段保证出力低，极端天气更放大了电力平衡与供应安全的风险，“全部依靠大电网平衡调节的发展模式难以为继”。
面对挑战，与会专家均强调需扭转单纯追求装机规模的“单兵作战”思路，转向更加注重系统协同和多元消纳的新模式。
李琼慧在会上表示，根据国家能源局印发的《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，未来围绕新能源多维度一体化开发、新能源与多产业协同发展、新能源多元化非电利用等方面，推动新能源从”单兵作战“向集成融合发展转变，提升新能源发展自主性，增强新能源市场竞争力。同时，“就近就地利用”成为降低对大电网调节依赖、降低消纳成本的关键。她提到，国家发展改革委、国家能源局发布的推动“绿电直连”与“零碳园区”建设等政策，这是促进新能源就近消纳、满足企业绿色用能需求的重要抓手。
市场化机制被赋予核心作用。江冰预测，在碳排放总量紧缩的背景下，碳资产价格可能突破每吨1000元，这将极大提升新能源的竞争优势。李琼慧则指出，国家出台政策推动新能源场站全面进入电力市场，并完善就近消纳的价格机制，旨在通过市场手段优化资源配置，发现真实成本与价值。
新型电力系统的构建，离不开电网本身的重构。江冰概括了新型电力系统的多个特征，包括全面数字化、电网平台化、电源分散化、储能要素化等。李琼慧则认为，要加快建设主配微协同的新型电网平台。国际经验指出，无论是西班牙依靠“大电网支撑与新能源有效调控”的模式，还是德国依托“平衡单元与新能源就地消纳”的模式，强化电网及调控能力都是实现高比例新能源消纳的共同经验。新业态“产消者”兴起、电力市场化加快推进，将深刻改变电网发展模式。建设新型电网，推动电网调控模式、平衡模式、运营模式转变。
总体而言，研讨会的共识清晰表明，“十五五”时期，中国新能源产业将告别粗放扩张，进入一个以构建新型电力系统为核心、更加注重系统效率、经济性与安全性的精细化发展阶段。通过集成融合、就近消纳、市场驱动和电网升级的“组合拳”，在确保能源安全的前提下，寻求新能源最大规模的优化消纳与高质量发展，将是贯穿未来五年的主线。
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