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21世纪经济报道记者李莎 北京报道 2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年。这意味着，自2026年起，我国相关工作将转向常态化帮扶的新阶段。
2025年12月29日至30日，中央农村工作会议在北京召开，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。
会议指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。其中一项重点任务是要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
会议强调，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
对于这一部署，南京林业大学农村政策研究中心主任高强向21世纪经济报道记者表示，会议重申了“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施”的重要机制，标志着巩固拓展脱贫攻坚成果将从集中攻坚转向长效机制。
南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙向21世纪经济报道记者表示，此次会议对2026年持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行了细化部署，重点是确保过渡期后政策不断档、支持力度不减弱，最终实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的深度融合。
高强认为，后续政策将更加注重精准性与内生动力。具体而言，一是将健全防止返贫致贫监测帮扶机制，对人口实施分层分类帮扶，确保不发生规模性返贫。
二是在接续支持欠发达地区发展方面，接下来将重点聚焦县域城乡融合发展，培育壮大县域富民产业，做好“土特产”文章，并通过提升基础设施与公共服务水平，推动城乡要素平等交换与双向流动，增强欠发达地区的“造血”功能。
事实上，会议部署的相关核心要求，在‘十五五’规划建议中已明确了方向。“十五五”规划建议提出，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。
如何将顶层设计转化为具体实践？2025年10月24日，中共中央举行新闻发布会，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在会上从三个方面对此进行解读。
一是建立和完善常态化帮扶政策体系。过渡期后要坚持“大稳定、小调整”，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。要坚持五级书记一起抓，继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等一系列行之有效的做法，并根据实际适当优化调整，着力提高帮扶效能。
二是支持欠发达地区加快发展。欠发达地区是防止返贫致贫工作的主阵地。下一步，要继续对欠发达地区予以长期帮扶，中央和省分级负责，分层分类帮扶欠发达地区，助力发展富民产业和县域经济，改善农村基础设施和公共服务，缩小城乡区域发展差距，夯实防止返贫致贫的基础。
三是提高监测帮扶的时效性精准性。要建立健全常态化防止返贫致贫监测体系，科学精准确定帮扶对象，并定期动态调整。对有劳动能力的，强化产业帮扶和就业帮扶，帮助他们勤劳致富；对没有劳动能力的，通过社会救助等措施兜住基本生活。
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