为全国超大城市首部法规
《广州市国土空间规划条例（草案）》（下称《条例》）将于2025年12月1日起实施，《广州市城乡规划条例》同时废止。这是全国超大城市首部国土空间规划地方立法，是国务院批复国土空间总体规划以来的第一部市级国土空间规划地方立法，也是近期中央城市工作会议后第一部国土空间规划立法。
首次明确实施贯穿式管理
《条例》立足空间规划的系统性、统筹性、融贯性，首次明确围绕“规划制定、实施、监督、治理以及国土空间开发保护建设等活动”实施贯穿式管理。
《条例》首次以地方性法规的形式实现三大“合并”，合并规划选址和用地预审，合并建设用地供应和建设用地规划许可，合并规划核实和土地核验，为内容相近、时序毗邻的审批事项提供“一站式”解决方案，进一步深化“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”的集成式改革成果，促进审批服务提质增效，优化营商环境。
设“3个1/2+1个2/3”议事机制
为更好保障规委会议事协调机构作用，《条例》进一步优化规委会制度，开创性地设立了专业支撑和公众参与相结合的“3个1/2+1个2/3”议事机制，即市规划委员会中专家、人大代表、政协委员和公众代表的数量应当占委员总数的二分之一以上；每次出席会议的专家、人大代表、政协委员和公众代表委员人数不得少于参会委员的二分之一；会议议题须有市规划委员会应到会委员的二分之一以上赞成方可通过；市规划委员会会议有三分之二以上的委员出席，始得举行。规委会的人员构成比例通过《条例》予以固化，为各方参与规划决策、参与城市建设提供有力的法治支撑。
将工业产业区块控制线法定化
《条例》首次将工业产业区块控制线法定化，进一步强化工业产业区块作为产业用地“管控线”的作用，按照“底线规模不减少、产业布局更合理”的原则进行管理，严格区块退出，确保产业区块底线规模不减少，促进工业用地总规模稳定、利用效率提高、合理布局和规模集聚。
不仅如此，《条例》还首创区分建设工程免予许可和无需许可的情形，放宽建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证办理延期手续的时间限制，让企业群众感受到改革成效。
根据《条例》，广州将分区分策开展危旧房改造工作。广州近四成的城镇住宅楼龄超过20年，危旧房数量多，改造任务重、需求强。《条例》明确对危旧房采取原状维修、拆除重建、征收、腾退或者置换等处置方式进行改造；并首次通过立法明确，为改善民生、增加公益设施或公共空间的危旧房改造，可以适当增加建筑面积。
《条例》的创新之处还在于，首次界定国土空间规划违法行为，明确集体土地所有权人、集体土地使用权人、土地承包经营权人、国有土地使用权人应当对承包人、承租人或者其他实际使用人负有监督责任，及时报告，协助制止违法行为。
采写：新快报记者 陈慕媛
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