南方财经记者郑康喜 郭莎 广州报道
“白云机场设有针对芯片产品的快速通关服务，任何时间通关，能在24小时内高效完成流程，这正是政府高效能的体现。”小鹏汽车科技有限公司副总裁胡逸宁说。
9月13日，在广东全省市县党政正职高质量发展能力暨“加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系”专题培训班现场，美的、小鹏汽车、影石创新与江门市、揭阳市榕城区政府一把手面对面，展开了一场关于营商环境的特别对话。三位企业家代表与两位学员代表谈创新，谈出海，共谋广东走向高质量发展的良策。
“十五五”时期，中国经济面临的形势或将更加严峻。各地如何立足当地产业基础，打造有特色、有优势、有持久竞争力的现代化产业体系，将成为决定经济发展的关键所在。
对于广东而言，如何贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力？如何准确把握广东产业发展的优势与短板，推动科技创新和产业创新深度融合？这些问题的答案，都取决于其能否加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系。
要建设现代化产业体系，市县党政“一把手”很关键。他们的战略理解力、政策执行力与产业洞察力，直接关系到国家及省所做决策部署的落地成效以及现代化产业体系建设的质量。
从2023年开始，广东每年都会组织市县党政“一把手”集体“充电”。通过培训学习，提升“一把手”理论素养和实战能力，并在学习中找准本地区的主攻方向与突破口。
今年的培训班以“科技创新引领新质生产力发展，努力在建设现代化产业体系方面继续走在全国前列”为主题，全省21个地级以上市、122个县（市、区）党政主要负责同志，省直相关单位班子成员参加，旨在全方位、多层次提升专业素养和实践能力，努力成为行家里手。
通过培训班，学员们在理论学习、各地经验借鉴、了解产业发展痛点中打开了高质量发展的思路。也为广东基层提高抓产业、促发展的能力水平带回了宝贵经验，担起了责任与使命。
市县“一把手”学什么？
目前，广东全省正在奋力冲刺“十四五”规划收官、科学谋划“十五五”发展蓝图。然而，要真正构建更具国际竞争力的现代化产业体系，广东还存在诸多不足，面临一系列挑战。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒结合点线面体点评广东经济：广东在单项冠军、专精特新“小巨人”企业方面成绩突出，但仍有提升空间；区域发展不平衡的问题也有待改善。
广东能否补短板、强长板，很大程度要看各市县党政“一把手”，能否真正成为懂经济、懂科技、懂产业、懂招商、懂金融、懂项目、懂园区的专业化队伍。这对于确保广东现代化产业体系建设的方向不偏、力道不散、步伐不乱都具有重要意义。
为期两天的培训，来自21个地级以上市、122个县（市、区）党政主要负责人，省直相关单位班子成员，也在广东省委党校集中探讨、思考着这些议题。
“广东首先需要摆脱原有的路径依赖，补上创新支持体系存在的系统性短板、人才培养能力短板、风投创投发展不完善的短板，解决县域投融资面临的融资端薄弱、投资端低效、支撑端乏力的三重困境。”罗志恒在培训班上表示。
专题授课期间，学员们专心听、认真记，与其他学员建立交流。分组讨论期间，他们又开始头脑风暴，火热讨论——珠三角如何进一步推动科技创新和产业创新深度融合，粤东西北地区如何招引大项目、大企业，如何更好承接珠三角产业梯度转移，区域协调发展如何落到实处……讨论中，改革创新的思维在一次次碰撞中迸发出来，转化为对发展案例的解决方案。
短短2天内，培训班共开展了1场专题辅导报告、3场专题授课、1场分组研讨、2场经验分享、1场访谈式教学，对于从各地赶来集中培训的学员而言，无疑是一场启迪改革思维，厘清发展思路的充实之旅。
佛山市高明区区长唐磊晶告诉南方财经记者，这是自己第二年参加培训班。“无论是专题辅导报告、专题授课还是分组研讨，都意在让我们从新发展理念、新发展格局出发，考虑长远，谋划未来，市县现代化产业体系到底怎么建设，如何真正做到因地制宜。”唐磊晶说。
正如广东省委副书记、省长王伟中在开班动员讲话所言，此次培训班就是要让市县党政主要领导同志进一步加强对现代化产业体系建设的学习，努力成为行家里手。“一把手”们要大兴调查研究之风，积极借鉴先进地区的好经验，虚心向企业家学习、向基层一线学习，成为专业化队伍，齐心协力推动现代化产业体系建设取得更大实效。
企业扎根广东需要什么？
罗志恒认为，广东必须加快培育孕育更多的未来产业、战略性产业，必须强化金融支撑、优化财政支持方式。与之呼应，此次培训班现场，几家企业也不约而同提到了布局未来赛道、加速出海的做法。
美的集团不仅在家电领域保持领先地位，还将业务拓展至机器人、智慧能源、工业技术、医疗和智慧物流等新产业，加大海外市场布局，目标提升海外营收占比至50%。除传统汽车外，小鹏汽车同时布局飞行汽车、具身智能机器人。小鹏汽车将把今年研发投入的40%用于AI，围绕算力、模型和数据打造AI生态体系。
“中国的家电业经历过模仿到跟随，现在进入创新阶段，家电行业趋势非常明显，都是AI化，机器人化，在创新上引领全球家电。”美的集团副总裁张小懿表示。
作为龙头链主企业，美的将“科技领先”作为四大战略主轴首位，持续加大科技投入。过去十年，美的累计研发投入超1000亿元，今年上半年，美的研发投入超过88亿元，同比增幅超过14.4%，领跑家电行业。
不过，一个区域的产业与产业之间，企业与企业之间，都必须存在紧密关联性，才能串珠成链、结链成网，形成网络效应。这种链条的核心是链主企业、链长政府，要建设现代化产业体系，就需要两者共同发力，共筑生态。
“企业持续推进创新的同时，也希望能在政府的产业政策牵引下，产、学、研共同创新，不断推进新兴产业、未来产业的发展。”美的集团副总裁张小懿如是说。
对于企业来说，打造市场化、法治化、国际化营商环境，就是这种共同创新的具象化体现。政府只有不断优化营商环境，才能助力营造创新生态。
小鹏汽车创始人何小鹏曾多次向广东营商环境深情“表白”。小鹏汽车的故事，无疑是广东优良营商环境的真实写照和生动注脚。不过，伴随新赛道的竞争越来越白热化，市场对广东的营商环境提出了更高要求。
胡逸宁表示，目前小鹏汽车的产品测试场景集中在郊区，希望政府为未来产业或者技术更新迭代快的产业，提供更多试验场，以支持更复杂的场景与数据测试。
目前，广东省登记在册经营主体达到2000.19万户，经营主体总量持续稳居全国第一。但一个问题是：广东如何通过优化营商环境，持续保持经济发展韧性、激发市场主体活力、巩固提升产业竞争力？
“产业是难以规划出来的，要看环境孕育和孵化。”罗志恒认为，战略性新兴产业发展态势、未来产业能见度和引领力的背后，都是科技、人才、金融（风投创投）和营商环境的支撑。
在罗志恒看来，落地到市县，就要看政府是否主动给企业送服务，而不是进行管理。“政府要给企业提供一定的要素支持和保障，也要通过政府引导基金的方式，让金融资源进入区县。要优化政府引导基金的考核方式，更侧重从中长期考核，才可能吸引更多耐心资本落地。政府也要敢于冒一定的风险投资未来赛道。”罗志恒谈到。
县域经济如何找准突破口？
作为连接城市与乡村的关键节点，县域是广东建设现代化产业体系的“神经末梢”和重要载体。
县域经济是广东高质量发展的突出短板，同时也是巨大的潜力板。近年来，广东以“头号力度”实施“百县千镇万村高质量发展工程”，旨在推动广东城乡区域协调发展，提升公共服务水平。
2022-2024年间，全省县域实现销售收入年均增长3.6%，高于全省年均增长水平（0.1%）约3.5个百分点；其中粤东粤西粤北的县域开票销售收入年均增长3.8%，高于珠三角地区0.4个百分点。
展望未来，广东县域如何科学确定产业发展定位，围绕资源禀赋和产业基础，如何坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜海则海，找准主攻方向和着力点？
上半年，博罗县地区生产总值433.75亿元，增长7.2%，增速位居惠州全市第一。按照当前的发展态势，有望在2025年一举突破千亿大关。博罗县委书记周耿斌表示，博罗的发展经验，总结起来就是抓产业园区建设、产城人融合发展和产业提质升级。
实施“百千万工程”以来，博罗形成以新一代电子信息、智能装备制造、新材料、新能源（含新型储能）为主导的县域现代化产业体系，产业发展实现“三大变化”——总量扩容、结构优化、质量提升。
这一变化正是得益于以产业园区平台为牵引，加快构建县域现代产业体系的探索。对于如何推进产业园区建设，博罗则坚持“四个一”改革：明确一个特色产业、完善一个管理机构、做强一个国企平台、制定一个融资方案。
周耿斌表示，未来，博罗还要推动生产性服务业与先进制造业融合，科技创新与产业创新融合，数字经济与实体经济融合，以探索融合发展新路为动力推动产业提质升级。
对于受到资源禀赋限制的粤东西北地区而言，又该如何借助省内新一轮对口帮扶协作和产业共建机制，引导推动珠三角产业向粤东西北产业园区有序转移？
累计签约项目353个、已培育规上企业108家、累计完成工业总产值近1200亿元……自2014年6月奠基成立以来，广清经济特别合作区广清产业园从鱼塘荒地蝶变为如今的产业高地、产业转移首选地，产城融合、城乡一体的综合性现代园区初步形成。
清远市清城区区长庄志辉表示，接下来，清城区将以产业转移为支点，拓展“湾区总部+清远基地”产业格局。“回到工作岗位后，我会把所悟转化为谋划工作的思路、推动发展的举措，立足区域比较优势，加快构建具有清城特色的现代化产业体系。”庄志辉说。
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