21世纪经济报道记者 孙燕 上海报道
继2022年昆山成为国内首个GDP突破5000亿元的县级市后，5000亿县级市有望扩容。
1月29日，江阴统计披露的2023年江阴市经济运行情况显示，江阴2023年完成地区生产总值4960.51亿元，按可比价格计算，同比增长5.9%。
这意味着，江阴距离5000亿元GDP仅一步之遥，有望成为继昆山之后，全国第二个GDP突破5000亿元的县级市。
江苏社科院社会政策研究所所长张春龙在接受21世纪经济报道记者采访时表示，江阴的县域经济经验可以概括为“工业强县”战略、民营经济、外向型经济三点。站在新起点上，江阴还应继续推动产业结构转型升级、扶持创新创业、利用资本支持实体经济，打造具有国际竞争力的创新型城市。
“工业强县”
连续多年位列中国工业百强县（市）之首，江阴一直被称为“中国制造业第一县”。
2023年，江阴完成规上工业增加值1524.14亿元，同比增长8.0%。另据2024年江阴市政府工作报告，2023年，江阴预计完成规上工业产值超7000亿元、增长4.5%以上。
在江阴工业强县的“大舞台”上，消费品工业是一大主角。2023年，江阴以“纺织业、纺织服装服饰业、化学纤维制造业”三个特色优势产业入选工业和信息化部2023年消费品工业“三品”战略示范城市名单。
这三个特色优势产业所对应的高端纺织服装、石化新材料，与金属新材料共同构成了江阴市三大千亿级主导产业。另据2024年江阴市政府工作报告，高端装备产业成为江阴市第4个千亿级产业集群。21世纪经济报道记者还了解到，新能源产业有望在2024年成为江阴第五个千亿级产业集群。
在新材料、新能源等战略性新兴产业成为千亿级产业的背后，江阴持续以高新技术推动产业结构调整。张春龙指出，江阴以制造业为立市之本，积极发展高新技术和现代制造业，并较为注重产业转型升级，在此过程中引进和培育的核心技术增加了产品的附加值。
从年度数据来看，2023年，江阴市规模以上高新技术产业产值增长9.0%，占规上工业总产值比重38.8%，比上年提高1.4个百分点。
智改数转成绩尤为亮眼。2023年，江阴完成922家企业数字化诊断工作，新增省星级上云企业177家，创成无锡市级以上智能制造标杆282个，兴澄特钢成为全球特钢行业首座“灯塔工厂”，2家企业入选“中国工业互联网500强”，3家企业入围国家智能制造优秀场景，6个项目入选工信部5G工厂名录，江阴获评省制造业智改数转成效明显地区。
“未来要继续推动产业结构向高技术、高附加值方向转型升级，一方面提高传统产业的智能化、绿色化水平，增强竞争力，另一方面借助技术创新和研发投入发展新能源、新材料、智能制造等战略性新兴产业。”张春龙建议。
民营经济引领
从2021年列为“民营经济示范城市”首批创建城市，到2023年入选首批江苏省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育名单，民营经济一直是江阴经济底色中亮眼的存在。
张春龙指出，江阴的私营经济活力一直保持得较好，孕育出海澜集团、阳光集团、长电科技等耳熟能详的民营企业。在新桥镇、华西村的发展过程中，江阴也采取了一些激励民营经济发展的政策，鼓励企业家创新创业。“从乡镇企业发展到小城镇，再发展到如今的民营经济，是‘苏南模式’的典型特征。”
数据显示，江阴民营经济总体呈现“778899”的特征，即民营经济贡献了全市70%以上的税收、70%以上的GDP、80%以上的工业经济总量、80%以上的固定资产投资、90%以上的就业人数和90%左右的企业数量。
值得一提的是，在发展民营经济的过程中，江阴也自上世纪90年代开始鼓励企业上市，“江阴板块”在资本市场声誉鹊起。目前，江阴有上市公司61家，在全国的县级市中排名第一。其中，包括中国企业500强9家，中国制造业企业500强12家，中国服务业企业500强6家，中国民营企业500强14家。
在经济较快发展的同时，张春龙指出，江阴一直较为注重开放合作。苏南地区的特征之一是外向型经济发展，江阴在这方面表现较好，包括积极吸引外资，与外界在多层次、多领域交流合作，也为江阴的民营经济发展带来了内生动力。
从年度数据来看，2023年，江阴实际使用外资11亿美元，创历史新高；协议注册外资13.69亿美元，新增外商投资项目67个，3个项目列入国家级重点外资项目。
21世纪经济报道记者注意到，近年来，江阴先后引进了一批国际行业龙头企业和世界500强企业，全市外资企业以不足2%的企业数贡献了近1/3的规上工业产值以及近1/4的税收收入。
放眼全球，张春龙建议江阴一方面加大对创新创业的扶持力度，建设更多创新平台，打造具有国际竞争力的创新型城市，另一方面用好国内国际双循环格局，拓展国际贸易渠道。另外，江阴未来可以进一步利用资本支持实体经济，在资本市场上有所作为。
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