21世纪经济报道见习记者张旭 北京报道
从2019年商务部、海关总署和公安部在全国启动二手车出口试点工作以来，二手车出口逐步成为我国外贸出口新的增长点。相关数据显示，2023年全国共出口二手车27.5万辆。2025年7月7日，中国汽车流通协会副会长罗磊向21世纪经济报道记者透露，2024年这一数据接近40万辆，增长迅速。
在行业高速发展中，低价竞争、二手车售后服务存在短板等隐忧也逐渐显露。
在7月3日下午召开的商务部例行新闻发布会上，有记者提问，近期中国“0公里”二手汽车出口引起国际关注。对此，商务部新闻发言人何咏前表示，汽车是“大件耐用”消费品，鼓励和支持“二手车”市场发展是各国通行做法。下一步，商务部将继续会同相关部门，加强对二手车出口工作指导，促进二手车出口健康有序发展。
在南沙港等待交付的二手车。受访者供图
二手车出口驶上快车道
我国二手车出口始于2019年，回顾六年来的发展历程，中国汽车流通协会副会长罗磊向21世纪经济报道记者提到几个里程碑。
“2019年之前，国内二手车禁止出口。2019年，商务部、海关总署和公安部在全国启动二手车出口试点工作，提供了政策出口，解决了有和无的问题。2020年，将‘一车一证’转变为‘一证多车’，为出口业务提供了便利。此后试点企业和试点城市范围不断扩大，直到2024年的全面放开，让有能力做二手车出口的企业找到了业务方向，提高了市场活力。”他说。
据商务部统计，2023年全国共出口二手车27.5万辆，出口额68.8亿美元，约合人民币492.81亿元。2024年2月，商务部等5部委发布公告，将二手车出口由试点转向全面铺开。
7月3日的商务部例行新闻发布会上，何咏前介绍，2024年2月，商务部会同相关部门联合制定了二手车出口有关要求和程序并发布公告，正式在全国范围内启动二手车出口业务。一年多来，各地根据公告要求组织实施，严格保障质量安全，做好二手车出口相关工作，满足了海外消费者的购车选择。
商务部等5部门文件显示，出口车辆应符合《二手乘用车出口质量要求》（WM/T8-2022）或《二手商用车辆及挂车出口质量要求》（WM/T9-2022），并由第三方检测机构出具产品检测报告。出口目标国有准入标准的，出口企业应同时声明符合当地标准。鼓励二手车出口企业使用“汽车维修电子健康档案系统”查询车辆维修记录。
在二手车出口中，有一类“0公里”二手车显得尤为特殊。多位从业者向21世纪经济报道记者反馈，“0公里”二手车贸易模式是将国内发布的新车推介给国外客户宣传其优势，在客户下单后采购新车，以二手车方式出口到对应的国家。国际智能运载科技协会秘书长张翔向21世纪经济报道记者表示，中国汽车本身就有很高性价比，将准新车以“0公里”二手车方式出口，相对其他国家的二手车有更高的竞争力。但这种出口总量较小，随着行业的规范发展，以及中国二手车竞争力的进一步提升，“0公里”二手车出口占比有望进一步下降。
西安一家汽车出口企业负责人向21世纪经济报道记者表示，“2019年是二手车出口元年，2024年的政策则是建立了二手车出口全流程追溯体系，解决了车况信息不透明的痛点。”
随着规范化程度不断提高，行业发展驶上快车道。中国汽车流通协会副会长罗磊透露，2024年中国二手车出口量在40万辆左右。
售后体系成关键竞争力
随着规模的扩大，行业对于如何让二手车出口实现良性发展的讨论越来越深入。
罗磊指出，部分二手车出口企业只重贸易，缺少售后，直接影响消费者正常使用，同时也会影响国产品牌的形象。他建议参考日本汽车出海的经验，日本车企进入其他市场时，售后和零部件企业也要为后半段服务提供补充。
作为全国首批二手车出口试点企业，华南一家大型汽车出口企业总经理向21世纪经济报道记者表示，公司主要的业务范围放在俄罗斯、中亚以及东欧部分国家。为了方便业务的开展，公司已经在新疆喀什口岸建立了仓储维修基地，在阿拉木图、莫斯科、巴库等城市建立了海外仓，解决了车辆库存前置和售后零部件的问题。
“如果没有备件，从向国内下单到最终拿到零部件，这辆车可能要在仓库放好几个月。因此建立健全售后体系，是当地消费者选择我们的一大因素。”他说。
在上述华南汽车出口企业高管看来，中国自主品牌多年来坚持出海战略，凭借高性价比、科技感强的产品特点以及完善的售后体系，给当地消费者留下良好印象，这些因素成为他们选购中国二手车的主要原因。
在霍尔果斯口岸准备交付的二手车。受访者供图
可见，稳定的售后服务是打开销路的重要手段。对此，商务部研究院研究员彭波在接受21世纪经济报道记者采访时建议，企业可通过自建、资源共享或多渠道合作等方式，建设海外维修服务体系，增设海外售后服务网点，保障备品备件供应。鼓励有条件的企业在海外重点市场建立公共展示交易中心及海外仓，提升售后服务的便捷性和效率。提升海外服务团队的专业技能，确保消费者能够获得高质量的服务体验。
罗磊总结道，随着中国汽车，特别是新能源汽车受到国际市场认可，中国汽车产业需要成体系地走向海外。“第一梯队是主机厂，第二梯队是二手车，第三梯队是售后体系。”
鼓励二手车出口创新模式
上述华南汽车出口企业高管坦言，近年来企业遇到的痛点，主要是在部分地区遭遇同行的低价竞争。“深耕一个市场，建立售后体系和信任是需要时间和成本的。部分企业靠压低利润做一锤子买卖，长期来看是不利于消费者利益以及行业发展的。”
对于从业者提到的痛点，彭波向21世纪经济报道记者表示，要避免低价竞争，相关部门可以严格规范二手车出口的技术要求、安全性能和环保标准，确保出口车辆质量达标，避免因低价竞争导致的质量问题。
同时加强行业自律，通过行业协会引导企业避免恶性竞争，推动企业从价格竞争转向质量竞争，实现互利共赢。推动品牌化发展，鼓励企业打造自主品牌形象，提升国际市场竞争力，从而避免陷入低价竞争泥潭。
有关部门可以支持汽车生产企业进一步健全国际营销网络，发挥品牌和渠道优势，提升自产汽车在海外的售后维修服务水平。应加强监管，建立本地二手车出口信用评价体系，引导企业守法合规、诚信经营，对违法违规出口车辆的企业进行严厉处罚，停止受理其业务申请，情节严重的追究刑事责任，以维护出口秩序，避免恶性竞争。
彭波还提到，需要鼓励创新二手车出口营销模式，探索建设二手车出口电商平台、拍卖平台等，拓展销售渠道，让企业通过多元化竞争提升竞争力。
值得注意的是，国内已经有了二手车电商平台方面的探索。6月28日，内蒙古二手车出口拍卖平台在蒙古国上线。在第三届蒙古国中国商品展上，首批来自内蒙古的二手车通过平台进行了现场拍卖，活动现场成交二手车24辆，当日交易额342万元。
内蒙古自治区商务厅表示，内蒙古二手车出口拍卖平台由内蒙古二手车出口基地研发建设，是我国首个面向蒙古国和俄罗斯的二手车跨境拍卖平台。平台支持中蒙俄三语交互、实时汇率转换、整合车辆检测、通关申报、“门到门”运输等全链条服务，实现了从线上选车到线下交付的闭环运营。
二手车出口也正在催生包括检测、二手车物流、金融服务等在内的产业链。上述华南大型汽车出口企业高管提到，在物流方面公司的策略是靠近消费市场和港口，已经在南沙港和霍尔果斯口岸都建立了仓储。二手车物流已经走向专业化，运费和时效均能够满足需求。罗磊也向21世纪经济报道记者透露，包括二手车物流、金融结算和供应链金融、延保等都在跟进出海步伐。
商务部表态称，将继续会同相关部门，加强对二手车出口工作指导，促进二手车出口健康有序发展。此番表态被认为给行业带来了新的机遇。
彭波表示，二手车出口规范化是中国从汽车大国走向汽车工业强国的重要环节。“规范化的二手车出口有助于提升中国汽车产业的全球影响力，扩大中国汽车产品的国际市场份额，促进汽车产业上下游协同发展，推动国内汽车消费升级，形成良性循环。同时，规范二手车出口可促使企业注重品牌建设和售后服务，提升中国汽车品牌在国际上的整体形象，为新车出口及汽车产业国际化发展奠定良好基础。”
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