南方财经记者赵晓晨 佛山报道
永爱医养的便携式洗澡机满足卧床老人洗澡需求，好帮手智行的智能代步车嵌入4G通信模块，东方医疗的轮椅年出口量突破百万……在制造业强市佛山，面向银发族需求的产业正悄然兴起。
今年6月，《佛山市发展银发经济增进老年人福祉行动方案》（下称《行动方案》）正式发布，佛山银发经济的发展从区域分散探索走向市级统筹规划阶段。回溯发展脉络，佛山早在2019年便启动养老服务体系三年行动计划，应对老龄化加速的挑战；2024年起，禅城、顺德、南海等区相继发力布局相关产业。这些区级探索最终通过市级方案整合，形成系统化的银发经济发展路径。
南方财经记者观察发现，佛山积极布局银发经济源于自身多重优势：拥有超过千家老年用品生产相关企业构成的供应链基础；毗邻港澳的地理位置；较成熟的康养文旅产业基础；以及区域内相对富裕、对适老化产品接受度较高的人群，为创新产品提供了潜在市场。
中山大学旅游学院副院长何莽分析认为，佛山制造业基础雄厚，尤其是在家电、家具、机械装备等领域的制造能力和技术积累突出。他建议，佛山应充分利用这些产业配套优势，推动制造业向康养方向转型，开发符合老年需求的智能化家居、康复辅具及养老设备等，在满足老年群体对生活品质追求的同时，也能提升本土制造业的附加值和竞争力。
由区级萌发至全市合力
银发经济作为国家战略，自2023年起连续被写入政府工作报告，2024年1月国务院发布首部专项文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，标志着一场围绕中国老龄化未来的经济图景正式铺开。
政策东风已至，但各城市的响应步伐却因禀赋各异而呈现时间差。南方财经记者梳理发现，佛山虽然在2025年才推出市级战略，但它探索银发经济的根系，早已在本地土壤中深扎。
时针拨回2019年底，当时佛山60岁以上户籍老年人和65岁以上户籍老年人占比已经分别高于广东省平均水平15.3%、9%，进入中度老龄化阶段。面对汹涌的“银发浪潮”，佛山并未被动等待，而是迅速启动养老服务体系三年行动计划，为后续探索埋下伏笔。
2024年1月，国家专项文件出台，银发经济成为风口。佛山进入区级层面竞相探索的新阶段。禅城在2024年3月率先“起跑”，从政策支持、重点项目、服务模式、老人保险四大维度发力，并加速推进养老项目建设。同月，聚焦“新老人”需求、文旅消费入口与产业生态构建的第二届银发经济发展交流论坛落地佛山，为学界与业界搭建了碰撞火花的平台。
顺德则在2024年12月发布《促进银发经济高质量发展实施方案》，设50亿元科创基金支持银发经济产业。规划占地6794亩的粤港澳（广东）银发经济产业园在顺德乐从镇启动建设，锁定适老化改造、银发机器人等五大前沿领域，并吸引12家企业首批签约入驻，为产业集聚奠定了物理空间。
进入今年3月，南海强势跟进，在银发经济高质量发展大会上亮出打造超500亿元产业集群的信心，发布《南海区银发经济高质量发展行动方案》，授牌成立位于三龙湾的银发经济产业园，组建50家企业参与的产业联合体。
三区竞逐，绝非各自为战。禅城的服务模式与保险探索、顺德的产业园与科创基金、南海的产业联合体，这些差异化尝试逐渐拼凑出佛山依托雄厚产业基础发展银发经济的轮廓——医养结合、智慧养老、养老金融、康复辅具、适老化改造等领域，有望成为下一阶段佛山“银色突围”的主攻领域。
今年6月，佛山正式亮出市级层面的“整体规划图”。《行动方案》明确了2027年的发展目标。同步召开的银发经济高质量发展大会，宣告成立佛山市银发经济发展促进会，并对五星级养老机构授牌，直观展现“佛山智造”赋能银发经济的潜力。
至此，佛山银发经济的发展正式告别区域“单打独斗”的1.0阶段，跃升至市级统筹“抱团发展”的2.0时代。佛山市发改局相关负责人表示，《行动方案》充分体现佛山特色，佛山将发挥制造业长板、强化政策协同、建设老年友好型社会、织密城乡养老服务网。
新成立的佛山市银发经济发展促进会，则被赋予构建“产业生态圈”的重任。它将广泛吸纳养老服务、健康管理、康复辅具、智慧养老、适老产品制造、老年文旅、老年金融等各领域优质力量。
箭牌家居集团党支部书记、监事会主席霍志标作为会长单位代表表示，佛山银发经济发展具有诸多优势，其制造业强市背景为银发经济提供了雄厚的产业配套基础，而庞大的老年人口基础和深厚的孝亲敬老传统更为其发展注入了强大动力。在政府和协会的推动下，佛山银发经济企业有望从单打独斗转型为抱团发展，进一步凝聚各方智慧和力量，满足老年人多层次、多样化的需求。
制造重镇手握四张“银发经济”底牌
国家统计局数据显示，截至2024年末，我国60岁及以上人口突破3.1亿，占比22.0%；65岁及以上人口达2.2亿，占总人口15.6%。《中国康养产业报告》指出，未来十年正是我国自1962年人口生育最高峰期的一代步入老年的时代，至2033年将新增2亿以上活力老人，老年人口增加规模、老年人消费能力提速皆前所未有。
随着老年人口规模的持续增加，老年人消费观念也在发生变化，消费需求和消费能力不断提升，成为银发产业发展的最大红利。南方财经记者梳理发现，佛山发展银发经济有着制造基底雄厚、康养资源禀赋、区位优势突出和市场接受度高四方面优势。
佛山银发经济的优势，首先来自制造业基因。目前，佛山老年用品相关企业已超千家，部分企业在全国范围内都颇具影响力。比如佛山市东方医疗设备厂有限公司年生产轮椅150万辆，出口100多个国家和地区。广东凯洋医疗科技集团连续五年入选中国医疗器械康复保健类出口十强的企业
从当天大会上佛山本地企业携带创新产品参展的情况上，不难看出佛山银发经济发展在智能制造、适老化改造和康养领域方面拥有良好的基础。永爱医养推出的便携式洗澡机，以“一边喷水一边吸水”的创新设计，解决了失能老人洗澡难题；从汽车电子跨界而来的好帮手智行无界，将4G通信、GPS定位、视频通话等汽车技术融入智能代步车，推动老年代步产品迈入智能时代。
广东养博城科技有限公司研发的AI中医大脑该不仅能够检测身体状况，还能提供针对不同症状的调理方案，如药浴包、足浴调理、膳食调理等。系统会根据用户的身体数据，给出忌口、运动建议等，帮助用户改善健康状况。
养博城科技相关负责人介绍，目前，公司已与佛山多个药店、养老中心、三甲医院、政府社区、人寿保险等建立了合作关系，“在佛山，虽然养老模式以居家养老为主导，但当地老年人整体相对较为富裕，对于适老化改造以及智慧养老的接受程度也相对较高”。
另一方面，佛山拥有丰富的历史文化资源与自然景观优势，为发展银发经济提供了独特基础。西樵山、桑园围等生态景区具备发展康养旅居的天然条件；“世界美食之都”的膳食资源有利于老年营养食品研发及餐饮适老化改造；武术文化中的养生理念能与康养服务结合，转化为产业优势。
6月24日，澳门特区行政长官岑浩辉下午从肇庆转抵佛山访问中提到，为满足澳门长者“北上养老”的需求，可充分发挥佛山在医养结合服务方面的优势，加强跨境养老的合作，促进银发经济的发展。
在区位上，佛山位于粤港澳大湾区核心区域，毗邻广州、深圳、香港、澳门等重要城市，有利于承接全国银发经济市场，特别是粤港澳地区老年人养老需求的机遇。这种连接广深科创资源、对接港澳高端需求的区位优势，在全国范围内都较为突出。
不过目前来看，我国银发经济整体仍处起步阶段，佛山亦面临共性难题。比如养老产品与服务的数量、质量、种类尚难以匹配急速膨胀且日益多元的市场需求。企业热情高涨，但可持续的商业模式仍在摸索中，盈利路径有待清晰。养老服务与产品的标准体系尚未健全，专业护理、技术研发等人才稀缺成为产业跃升的瓶颈。
面对机遇与挑战，何莽建议，佛山可以推动家电等优势产业向康养领域延伸升级，主攻方向清晰——开发智能化、适老化的家居产品、康复辅具及专业养老设备。另一方面，佛山可以开发特色老年文旅产品，打造吸引力强的老年文旅品牌，让文化资源成为吸引老年人旅居、康养的新磁极。
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