南方财经全媒体记者吴治聪 深圳报道
1月30日上午，深圳市七届人大五次会议开幕，深圳市市长覃伟中向大会作政府工作报告。报告主要总结了2023年工作成绩，并部署2024年工作。
营商环境是“双招双引”的底气和生命线,是一座城市的核心竞争力之一。报告指出，2023年深圳新引进10亿元以上项目156个，新增总部企业50家，新设外资企业8002家、增长86.6%、占全国14.9%。新增商贸实体实现批发零售额和进出口额增量“双千亿”深圳创投日、产业投资人大会签约基金规模超1800亿元。
2023年12月30日，在广东省委十三届四次全会举行第二天，深圳在2023年尾召开市委七届八次全会暨市委经济工作会议。会议指出，激励全市上下在新时代新征程奋发进取、真抓实干，全力推动高质量发展实现最好结果，坚决在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。
好的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是城市最核心的竞争力。从2023年的招商引资数据来看，全球投资者更加看好深圳，更多优质企业、项目、资本选择深圳、投资深圳。
把优化营商环境作为“一号改革工程”，打造全球投资首选地
刚刚过去的一年，深圳经济又一次取得了优异的成绩。在这个成绩背后，深圳发挥投资的关键作用，大胆超前谋划各类可能的重大项目，超前布局。
截至2023年底，深圳登记的商事主体累计达422.6万户，高新技术企业超2.4万家，专精特新企业超8600家，其中国家级“小巨人”742家，数量在全国大中城市名列前茅。深圳持续营造一流营商环境生态，打造全球投资首选地。
1月27日，深圳市政府新闻办“全力推动高质量发展实现最好结果”系列主题新闻发布会第三场“打造一流营商环境”举行。
会上，深圳市发展改革委主任郭子平介绍道，深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，迭代推出千余条改革举措，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化，连续四年获评全国工商联“营商环境最佳口碑城市”称号。
“深圳将对标国际通行规则，聚焦经营主体关切，加快建设国家营商环境创新试点城市，促进营商环境迈向更高水平。”郭子平表示，大力支持经营主体投资兴业。重点推动深圳放宽市场准入24条特别措施落地实施，进一步放宽电信、能源电力、数据要素等领域市场准入；在前海合作区探索建立公平竞争集中审查制度，加强政策制定的公平竞争审查。
一直以来，作为经济大市的深圳，扛起经济大市挑大梁的政治责任，为全力推动高质量发展作出更大贡献。其中，改革开放仍然作为重点工作推进。2024年，深圳提出要推动出台并落实深圳综合改革试点第二批授权事项清单。
2024年深圳市政府工作报告指出，要全面深化深层次改革。积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，建设好中国特色社会主义先行示范区，全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放，高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，建设更高水平自贸区、高新区，深入推进中国特色社会主义法治先行示范城市建设。
今年，促进民营经济发展壮大依然是深圳市政协委员们关注的热点话题。深圳市政协委员张伟在调研中发现，深圳民营企业存在缺资金、缺信心、缺底气等情况，具体表现为：中小民营企业融资困难、创新融资渠道难以铺开，应收账款回款难，民营企业和个人信用没有“防火墙”等。
对此，张伟建议：完善制度，破除制约民营经济稳步发展壮大的资金障碍。比如，抓紧出台细则，让容错纠错机制变得可量化可考核；做实融资征信“白名单”，扩大企业信用贷款投放；开展欠款清理整治行动，进一步强化建设单位的资金结算责任等。
为优化发展环境，深圳还十分重视民生领域的综合服务改革。
“深圳围绕‘建好一个平台、完善一张清单、建立一套标准、形成一系列机制’，深入推进民生诉求综合服务改革，并取得了明显的成效。”深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨表示，2023年，诉求平均办理时长压缩了66%，诉求办理不断提质增效；群众满意度明显提升，2023年，市民整体满意率99.49%，同比提升1.03个百分点。
提高“软实力”，营造一流发展环境
营商环境是市场主体发展之基、活力之源，一个地区的经济社会发展，少不了人才、教育、生态等软实力的支撑。
人才是第一资源，营造一流人才发展环境，是打造一流营商环境的重要保障。
深圳市人才工作局局长罗冰介绍，2023年11月1日，在第七个深圳“人才日”当天发布了《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》，树立“不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力”的鲜明导向，出台人才引进、培养、开发、使用、服务五个方面30条举措，向全球人才传递“深爱你 圳等你”的声音。
罗冰表示，深圳正在加快推动“三个更加”意见各项政策举措落地见效，努力将深圳打造成为天下英才的向往之地、汇聚之地、圆梦之地，为全力推动高质量发展实现最好结果提供高水平人才支撑。
如何以教育“软实力”筑强营商环境“硬支撑”？
深圳市教育局局长郑秀玉介绍道，深圳把基础教育作为教育工作重中之重，通过扩供给、促公平、提质量，努力办好人民满意的教育。在增加基础教育学位供给方面，自2020年实施百万学位攻坚战计划以来，全市新增基础教育学位64.4万座，其中幼儿园学位9.41万座、公办义务教育阶段学校学位46.08万座、公办普高学位8.96万座。2024年，将持续加强基础教育学位建设，新增基础教育学位17万座。
在营商环境优化过程中,生态环境则是最宝贵的财富、最大的资本、最亮的底色,也是最大的硬核竞争力之一。
2023年，全市新建提升都市绿道、远足径郊野径365公里，打造首批40条特色步道，基本构建起“鹏城万里”多层次户外步道体系；2023年新增种植乔木36万株、新增立体绿化36万平方米，抚育认定林荫道319条，“绿美为底，四季有花”的城市绿化生态格局更具魅力；2023年，新建改造各类公园30个，全市公园数量增至1290个。
深圳市城管和综合执法局局长张国宏表示，后续还将推出融入一体化、智慧化的“山海连城应用场景”，市民可在系统上查询到所有路线和景点信息，实时了解最新的户外活动资讯，让市民朋友方便地走向户外、走向自然、体验山海美景。
深圳市人大代表、深圳市和发实业有限公司董事长杨勤在接受南方财经全媒体记者采访时表示，2023年深圳经济顶住压力取得优异成绩，十分不易。未来，深圳应进一步提振民营企业的发展信心，最大限度激发民营经济活力，尤其要重视一流法治化营商环境的打造，“栽下梧桐树，引来金凤凰”。
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