新快报讯 4月27日，广州市教育局公布了《广州市教育局关于2027-2029年深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（征求意见稿）》《2027-2029年广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见（征求意见稿）》意见结果反馈的公告。其中，降低英语分值、道德与法治和历史科目采取开卷考试、中考改为平行志愿等意见不被采纳。对于不被采纳的意见，广州市教育局逐一作出了回应。
根据公告，在公开征求意见期限内，广州市教育局通过市教育局官方网站、邮箱及市民热线等渠道共收到意见186条，同类型意见合并后为9类29项。经研究，在29项意见中，采纳8项，部分采纳11项，不采纳10项。此外，有32条不属于本次征求意见内容，另行研究。
予以采纳的意见有以下8项：
1.语数英是基础学科，分值提升符合高考改革方向（如“3+1+2”模式）。（共19条）
2.支持数学加分，强调对理科思维培养的重要性，符合国家科技战略需求。（共5条）
3.英语分值提高有助于国际化人才培养，与广州城市定位匹配。（共6条）
4.道德与法治和历史科目建议维持闭卷考试，通过命题改革减轻负担（如减少机械记忆题）。（共5条）
5.未明确随迁子女往届生的报考范围，建议进行明确。（共3条）
6.在名额分配招生方面，建议将更多学校纳入。（共1条）
7.维持梯度志愿，降低滑档风险。（共2条）
8.建议调整体育综合知识测试成绩评定方式和体育课成绩。（1条）
不予采纳的意见有以下10项：
1.“提议英语分值应适应信息技术发展及应用趋势，适当降低分值（共37条）”不予采纳。
广州市教育局回应不采纳原因，理由为：本次英语分值适当提高，一是落实新课标中英语学科的相关要求。二是与新高考分值结构相衔接。目前高考中英语为150分，提升英语分值有利于学生为高中阶段的英语学习打下坚实的基础，使学生在高中阶段能够更好地适应英语学习的要求和难度，实现初、高中英语教育的顺利过渡。三是语言能力是核心素养提升的基础载体，英语能力的提升有利于信息化、数字化技术的学习、应用、开发等能力的提升。四是符合推进高水平对外开放的导向，推动城市的国际化发展，助力广州建设成为中心型世界城市。
2.“提议历史、道德与法治分值予以保留。（共18条）”不予采纳。
理由为：本次改革吸收和借鉴国内一线城市经验，适当减少道法、历史科目的分值占比，适当减少道法、历史科目中识记类知识的考查，有助于缓解道法、历史科目机械记忆类内容占用学生精力过多的问题，更符合义务教育课程方案、课程标准设定的课时、课程容量和课程改革方向的要求。
3.“化学作为理科基础学科，分值调整可能会影响初中教学和高中学段衔接。（共11条）”不予采纳。
理由为：关于化学学科，由于化学仅初三年级开设一年，且基础知识部分偏重记忆的内容较多，适当减少化学科目中识记类知识的考查，更符合义务教育课程方案、课程标准设定的课时、课程容量和课程改革方向的要求。
4.“道德与法治和历史科目建议采取开卷考试形式进行。（共7条）”不予采纳。
理由为：广州市中考道德与法治科目在2002—2020年采用开卷、闭卷相结合的考试方式，新中考改革2021年起改为全闭卷考试，经过4年实践表明全闭卷考试对教学起到较好的引导作用，更真实反映学生学习水平，更有利于与高考政治全闭卷的考试方式相衔接。当前教学已适应全闭卷考试模式，更多教学时间用于核心素养培养，减轻学生因开卷备考整理大量参考答案的负担。关于考场管理，广州经过开卷和闭卷实践对比，全闭卷考试的考场管理更有利于考试公平公正。
5.“取消户籍限制，完全实现同分录取。（共2条）”不予采纳。
6.“建议将公办普通高中随迁子女录取比例上限从20%提高至更高（如30%）。（共1条）”不予采纳。
对于以上两条建议，广州市教育局表示，不予采纳的理由为：教育行政部门统筹考虑不同市民群众需求，结合我市公办普通高中的承载能力，综合考虑户籍政策和随迁子女升学需求，拟适当提高公办普通高中招收随迁子女的比例上限至20%，比例下限8%保持不变，即进一步提升随迁子女升读公办普通高中的机会，体现对来穗人员开放包容的广州情怀，确保政策稳中有进，稳步推进、动态调整。
7.“要求2025年中考立即执行新政策。（共2条）”不予采纳。
理由为：广州市中考改革政策文件有效期将于2026年12月30日到期，考虑到2027年参加中考的考生现阶段已入读初一，为保障学生、家长、学校尽早知悉并做好备考准备，广州制定了新一周期的深化高中阶段学校考试招生政策文件，目前初一学生按照新课标进行学习，与中考改革并无冲突。
关于“准备期”和配套措施，在课程衔接方面，现行初中课程自2022年起已全面对接新课标要求，各校在核心素养培养、跨学科实践等方面已有三年系统实践。对现初一学生而言，其整个初中阶段（2024-2027）的教学设计均基于新课标框架，与改革方向具有内在一致性。教育行政部门、教研部门在教学资源配置、教师专项培训、教研共享、课堂提升上也采取相应的措施，确保改革平稳过渡。
8.“建议随迁子女也可参加名额分配批次。（共3条）”不予采纳。
理由为：广州市作为超大城市，广州市教育局在出台政策时综合评估广州市高中承载能力，广泛听取和吸纳各方面意见建议，审慎研究随迁子女入读政策，通过持续提升高中学位数量、优化学校随迁子女招生比例（公办普通高中招收随迁子女的比例本次调整上限至20%），按照稳步、有序、渐进的方式推进随迁子女入读广州市学校相关工作，切实做好户籍生和随迁子女入学权益保障和平衡。
9.“建议改为平行志愿，梯度志愿易导致‘高分低录’，平行志愿更公平。（共2条）”不予采纳。
理由为：一是有利于学校生源相对均衡，呈现省、市、区属各校“百花争妍”活力，保持各区增加普通高中学位供给的主体性和积极性。二是落实教育部基础教育综合改革中提出的克服“唯分数”痼疾和淡化竞争的要求，避免分分计较和过度竞争，更真实反映考生的平时学业水平，促进义务教育优质均衡发展的良好生态。三是当前规则自2021年以来已实行4年，进入平稳期，录取规则连贯稳定有利于2025、2026年中考政策的延续和平稳推进，并实现2027—2029年中考政策的有效衔接。四是根据对人大代表、政协委员、督学顾问、高校专家、区教育局代表及省、市、区属学校代表、家长代表的座谈调研，11个区教育局、除个别与会代表外均支持保持目前模式。
综合考虑广州市历年中考政策形成的教育生态、考生人数逐年快速上升带来的普通高中学位供给压力等因素，将继续采用考前填报、志愿优先投档方式进行录取，为广大考生创造相对公平、公正、科学的录取环境。
10.“建议提高体育分值占比。（共2条）”不予采纳。
理由为：根据省教育厅相关要求，初中毕业生升学体育成绩计入广东省高中阶段学校招生录取总分，按占录取计分科目总分的8%计算。按广州市中考总分810分计算，目前的体育70分已达到相关要求。
除此之外，建议文科科目分值与高考分值结构衔接、语文数学同分、减少录取计分科目设置、增设编程与人工智能等新兴学科考核、名额分配比例适当调增、调整中考体育考试项目等意见被列为“部分采纳”。
原文链接：广州市教育局关于公开征求《广州市教育局关于2027-2029年深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（征求意见稿）》《2027-2029年广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见（征求意见稿）》意见的公告 广州市教育局网站
采写：新快报记者 邓善雯
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