21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道
4月25日，中国电力企业联合会发布《2025年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）。《报告》数据显示，截至一季度末，我国并网风电和太阳能发电合计装机14.8亿千瓦，历史性超过火电装机规模。未来随着风电光伏发电持续快速增长，风电光伏装机超过火电将成为常态。预计2025年新投产发电装机有望超过4.5亿千瓦，非化石能源发电装机规模占比将超过60%。2025年全年全社会用电量同比增长6%左右，全年统调最高用电负荷15.5亿千瓦左右。
闰年因素及气温偏暖拖累电力消费
国家统计局数据显示，今年一季度国内生产总值318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，比上年四季度环比增长1.2%。不过，一季度全国全社会用电量2.38万亿千瓦时，同比增长2.5%，增速低于GDP增速。其中，1—2月、3月全社会用电量同比分别增长1.3%和4.8%。
究其原因，中国电力企业联合会统计与数据中心副主任蒋德斌告诉21世纪经济报道，闰年因素以及气温偏暖是1—2月电力消费低速增长的重要原因。2024年为闰年，2025年2月同比少一天，扣除闰年因素，2025年一季度全国全社会用电量日均同比增长3.7%，略高于上年四季度增速（3.6%）。
根据气象部门监测，今年一季度全国平均气温偏暖，尤其是湖北、湖南、河南、安徽等冬季居民用电比重相对较高的中部地区平均气温偏暖明显。
蒋德斌表示，气温偏暖影响用电增长，一季度全国城乡居民生活用电量同比仅增长1.5%，扣除闰年因素也仅日均同比增长2.6%，比上年同期降低9.4个百分点。受暖冬因素影响，安徽（-6.3%）、湖南（-6.3%）、江苏（-5.0%）、湖北（-4.8%）、江西（-3.7%）、河南（-2.1%）一季度城乡居民生活用电量同比下降超过2%。第二产业和第三产业中也有部分用电负荷对气温较为敏感，气温偏暖在一定程度上也影响了这部分用电增长。
从具体行业来看，一季度，全国信息传输/软件和信息技术服务业用电量日均同比增长13.7%；其中，在AI、大数据、云计算、5G等快速发展带动下，全国互联网和相关服务用电量日均同比增长25.7%。一季度，全国批发和零售业用电量日均同比增长10.3%；其中，在电动汽车高速发展带动下，全国充换电服务业用电量日均同比增长42.3%。
《报告》预测，2025年我国宏观经济将继续保持平稳增长，拉动电力消费需求平稳较快增长。综合考虑多种因素影响，预计2025年全国全社会用电量10.4万亿千瓦时，同比增长6%左右（暂未考虑全球贸易环境恶化的影响）；全年统调最高用电负荷15.5亿千瓦左右（若2025年夏季全国平均气温偏低于2024年，则最高用电负荷在15.2亿千瓦左右，若夏季气温再创历年新高，则最高用电负荷可能达到15.7亿千瓦左右）。
煤电装机比重将降至三分之一
《报告》显示，一季度，全国重点调查企业电力完成投资合计2278亿元，同比增长7.4%。一季度，全国新增发电装机容量8572万千瓦，同比多投产1629万千瓦，其中风电和太阳能发电合计新增装机7433万千瓦，占新增发电装机容量的比重接近九成；截至今年3月底，全国全口径发电装机容量34.3亿千瓦，同比增长14.6%，其中并网风电和太阳能发电合计装机14.8亿千瓦，历史性超过火电装机规模。
与此同时，全国煤电装机12.0亿千瓦、同比增长2.5%，煤电占总发电装机容量的比重为34.9%，同比降低4.1个百分点，全国所有省份的煤电装机占比均已降至50%以下。3月底，化石能源发电装机规模指数为115.5，“十四五”以来化石能源发电装机规模累计增长15.5%，累计增速低于同期非化石能源发电装机增速90.2个百分点；化石能源发电装机比重指数为74.1，“十四五”以来化石能源发电装机比重累计下降了25.9%。
《报告》预测，2025年全国新增发电装机规模有望超过4.5亿千瓦，其中新增新能源发电装机超过3亿千瓦。2025年底全国发电装机容量有望超过38亿千瓦，同比增长14%左右。其中，非化石能源发电装机23亿千瓦左右，占总装机的比重将超过60%。火电15.5亿千瓦，其中煤电12.7亿千瓦左右，煤电所占总装机比重年底将降至三分之一左右。
从总体供需形势看，《报告》预计二季度全国电力供需总体平衡，其中，西北电网区域电力供需平衡有余，华北、华东、华中、东北、西南、南方电网区域电力供需总体平衡；迎峰度夏期间，华东、华中、西南、南方区域中的部分省级电网电力供需形势紧平衡；迎峰度冬期间，随着常规电源的进一步投产，电力供需形势有望继续改善。
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