南方财经全媒体记者高慧超 实习生卢秀颖 佛山报道
再生资源是循环经济的重要组成部分,也是“无废城市”建设的关键助力。
1月26日,佛山市政协十三届三次会议开幕。南方财经全媒体记者获悉,民建佛山市委员会向佛山市政协十三届三次会议提交了《关于推动我市再生资源行业加快发展的建议》,旨在推进佛山再生资源产业发展,带动经济增长的同时推动佛山进一步绿色转型。
广东是全国再生资源回收利用第一大省,其中大部分再生资源企业集中在广佛肇区域。近年来,佛山再生资源产业加快集聚。截至2023年12月,佛山共有再生资源相关企业近4500家,其中龙头骨干企业6家。仅南海区大沥镇就集中了千余家再生金属回收企业,年交易额近2000 亿元,在全国乃至全球行业内都有影响力。
但《建议》也指出,佛山再生资源行业仍存在不少问题,包括产业集聚化、规模化、高值化发展不足,具有较强市场竞争力的龙头企业少,多数企业设备简陋、技术落后,信息化、智能化水平低等。佛山目前还没有一个规模化(占地面积1000亩以上)的大型再生资源交易与处理园区,现有废旧物资回收企业多以货场或厂房租赁为主,分散在镇街村居中,土地容积率和地均产值低,制约着再生资源行业发展壮大。
从政策端看,佛山引导再生资源产业力度也有待加强,部分废旧物资回收产业产值与税收被外地分流。与此同时管理也比较薄弱,不少回收企业和个体工商户游离于监管之外,环保、消防、安全等问题突出。
《建议》提出,佛山要加快构建“回收体系网络化、分拣中心绿色化、利用产业集聚化、交易场景多元化”的废旧物资循环利用体系,提高再生资源分拣、加工、利用水平。鼓励企业、高等院校、科研机构等联合搭建覆盖废旧物资循环利用全过程的创新体系,推动行业新业态、新商业模式蓬勃发展。
具体来看,《建议》建议佛山健全网络,建设综合性产业园。在南海区大沥镇整合千亩级别土地,建设一个功能定位突出、产业集中集约、智能化数字化水平高、辐射华南片区的再生资源回收与加工利用综合性产业园。引导企业向园区或集散市场集中,促进再生资源加工利用产业集聚发展,实现再生资源规模化、规范化、绿色化、高值化利用。
与此同时,佛山要扶企惠企,助力企业成长壮大。积极实施龙头企业带动战略,鼓励助力龙头企业延伸产业链,提高企业能级,力争建设国家级绿色分拣中心。推动家电家具、家居建材、新能源汽车电池等行业企业建立产品逆向回收体系。争取向省级申请政策支持,将废旧资源回收企业缴纳的增值税地方留成部分,提取一定比例奖励补贴给企业,吸引企业留在本地开票纳税,引导外流产贸数据回归。
此外,《建议》还指出,佛山要优化服务,全面强化再生资源监督管理。推动市、区建立再生资源行业协会,及时反映行业情况和企业诉求。促进相关职能部门进一步密切协作,督促企业扎实做好安全生产保障工作。同时扩大宣传,促进全社会形成废旧物资循环利用的良好氛围。
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