南方财经全媒体集团全国两会报道组 吴佳霖 梁施婷 北京报道
2025年政府工作报告提出，要因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
发展产业，交通先行。阳江处于粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸港等国家战略的叠加地带，是大湾区向西延伸的第一城，也是北部湾融入大湾区的先导区，区位条件优越。目前已初步构建“机场+双高铁+高速路网+亿吨大港”的大交通格局，国家一类对外开放口岸——阳江港可供10万吨级货轮进出，将实现3小时通达全国核心城市、2小时通行全省、1小时直达湾区，进一步拉近与大湾区乃至东南亚地区的时空距离，交通物流运输十分便捷。
（全国人大代表、广东省阳江市市长余金富 南方+记者 张梓望 摄）
今年全国两会期间，全国人大代表、广东省阳江市市长余金富在接受南方财经全媒体记者专访时表示，希望通过全国两会的契机，更多为阳江发展鼓与呼，积极争取国家有关部委对阳江乃至广东交通基础设施建设的支持。阳江将深入实施“产业振兴工程”，加快打造具有阳江特色的“4+4+X”产业体系，并将进一步发挥港口优势，特别是腹地广阔的优势，大力发展临港经济、湾区经济，着力促进港产城深度融合。
产业跃迁，“四新”破局
南方财经：你如何看待广东打造现代化产业体系的必要性和优势？阳江可以在其中扮演什么样的重要角色？
余金富：广东背靠全球顶尖制造业生态圈和粤港澳大湾区科创高地，产业体系完备、创新能力较强，拥有制造业所有大的门类，8个万亿元级产业集群，以及最具吸引力的广阔市场、最充沛的人力资源和最优质的营商环境。特别是广东处在国内国际双循环的交汇点上，能够充分发挥粤港澳三地综合优势，粤东西北地区和广大县域存在的产业落差更是蕴含巨大潜力。
阳江作为广东的一员，近年来坚持实体经济为本、制造业当家不动摇，深入实施“产业振兴工程”，加快打造具有阳江特色的“4+4+X”产业体系，与省的产业布局高度契合。阳江可以用好自身优势，做好“四新”工作。
锻造“绿能之都”，打造产业绿色转型的新路径。坚持“风光水火气核储”多能齐发，加快绿色能源与新型储能产业发展，突出加快海上风电资源开发，构建多能互补的新型能源体系，为全省提供更加充沛的绿电资源。抓好绿能示范产业园建设，探索“绿电直供园区”“风电+储能”“绿电+智造”等新业态，为广东工业零碳转型提供阳江样板。
激活“海洋基因”，打造现代化海洋产业的新引擎。加快广东（阳江）国际风电城建设，紧盯风电装备制造关键环节补链强链，同步推进“一港四中心”建设，构建风场、装备、创新、应用、服务全产业链。统筹推进国家级沿海渔港经济区、闸坡世界级渔港建设，出台阳江市现代化海洋牧场及全产业链建设总体规划，建设海水种业示范基地，推进风渔融合发展，打造“蓝色粮仓”。以“南海Ⅰ号”海丝文化为核心，推动滨海旅游多元发展，激活文旅消费新场景。
发展“新质生产力”，打造产业动能转换的新范式。在抓好支柱产业、传统产业的巩固和优化的基础上，充分利用丰富的绿电资源、生态资源和空域、海域等优势，抓好新兴产业、未来产业的培育和壮大，加快布局低空经济、绿色智算产业，推进深蓝现代海洋牧场试点项目建设，发展壮大特色南药和生物医药产业，抢滩布局新赛道，把产业根基扎得更深更厚更实。
建强“载体平台”，打造承接产业转移的新高地。持续推进国家高新区、国家级经开区创建，加快提升承接产业转移主平台能级，抓好特色园区、合作园区建设，聚焦产城融合完善园区生产生活配套，加强“反向飞地”建设，持续优化营商环境，更好为产业集聚、企业发展提供支撑。
聚力海陆空，造梦西海岸
南方财经：2024年，阳江机场选址获民航局批复同意，今年内力争机场动工。阳江机场的建设对阳江有怎样的意义？阳江又该如何准备好迎接交通升级后带来的发展机遇？
余金富：阳江机场的建设是我市构建与大湾区快速联通的交通体系的重要举措，也是阳江“海陆空”综合交通体系的最后一块拼图，建成后将进一步拉近阳江与大湾区及周边城市的时空距离，对于重塑阳江的区位价值，加快“融湾入圈”发展，更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点具有重大意义。
我们对阳江机场建成后的运用，特别与即将建成的广湛高铁协同联动，带动整体周边发展作了深入的研究，重点突出依托“机场+高铁”的集聚效应，进一步优化产业布局，高标准开发建设空铁新城，打造融湾新门户，推动实现从“交通节点”向“经济增长点”的转变。
聚力打造科创高地。发挥“机场+高铁”加速人流、物流、信息流高效流动与汇聚，推动大湾区产业的技术研发机构、会议会展、金融服务等功能向阳江空铁新城集聚。支持大湾区企业在阳江设立区域总部，发展壮大总部经济。
聚力打造物流枢纽。积极发展多式联运，吸引航空物流、跨境电商等企业入驻，建设跨境冷链运输体系，招引优质平台企业在阳江设置区域分拨中心，打造智慧物流平台，构建现代化空铁港集运物流生态圈，打造西海岸物流枢纽节点城市。
聚力打造高端制造业集聚地。立足产业基础和资源禀赋，围绕海工装备、数控机床、新能源汽车装备等领域引进中高端制造业项目，发展低空制造和智能家电、家居等绿色制造产业。
聚力打造旅游康养胜地。以打造“海陵国际旅游岛”为牵引，谋划机场至海陵岛旅游专线，提高旅客流转效率，并结合阳江合山通用机场等，发展低空文旅等新业态。擦亮“中国长寿之乡”“中国温泉之乡”等品牌，完善酒店、医疗等配套服务设施，多元化推进康养产业发展。
南方财经：阳江港亿吨大港建设已进入关键期，如何依托港口优势发展临港经济，如何拓展RCEP成员国等市场？
余金富：阳江港是国家一类对外开放口岸、广东沿海地区性重要港口，也是阳江发展临港经济和扩大对外开放的重要依托。近年来，我们聚焦推动阳江港建设亿吨级大港，持续加强港口基础设施建设，已建成泊位29个，在建和待建泊位13个，泊位全部建成投产后设计年通过能力超1.18亿吨。2024年阳江港吞吐量超4041万吨、同比增长9.6%。特别是我们依托港口优势，大力发展绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、五金刀剪、食品加工等临港产业，2024年工业投资增长20.6%、增速居全省第3，规上工业增加值增长5.5%、比全省高1.3个百分点。今年，我们将进一步发挥港口优势，特别是发展腹地广阔的优势，大力发展临港经济、湾区经济，着力促进港产城深度融合。
高标准开展海陵湾经济区规划编制，完成海岸带综合保护与利用规划编制，强化港产城整体布局，分圈层、有梯度推进湾区经济发展；加强广东（阳江）国际风电城、阳江临港产业园区和阳江港规划衔接，推进阳江港总体规划修编。同时，完善港口集疏运体系，加快推进阳江港码头泊位和阳阳铁路扩能改造、阳江港吉树作业区铁路等项目建设，争取阳江港疏港铁路和阳江港内河集疏运通道项目纳入国家、省“十五五”规划及综合交通体系规划，谋划广东（阳江）至海南海上客货运通道，形成海铁联运优势。
重点做好推动产业提升。抢抓深中通道、黄茅海跨海通车、阳江港大桥建成通车机遇，更好实施“港口+腹地”模式，加强承接产业转移主平台建设，加快阳江港吉树片区和丰头片区开发建设，聚焦“4+4+X”产业体系，引进和培育高科技企业、行业龙头企业，加强研发、销售等产业链关键环节布局，促进临港产业整体竞争力加快实现跃升。
今年，我们还将持续发挥阳江港对外开放的作用，打好“五外联动”组合拳，积极拓展RCEP成员国等国际市场，进一步提升对外贸易水平。
一方面，加强企业对RCEP政策利用的培训，积极组织企业参加广交会、“粤贸全球”等重点展会，引导加大风电整机、五金刀剪等产品出口至RCEP成员国，深化与RCEP成员国在绿色能源、高端制造等领域的合作。目前我们正在制定新的促进外贸高质量发展政策，并将于近期出台实施。另一方面，完善阳江港与广州港、深圳港、珠海港、湛江港等联动机制，探索建设“组合港”。深入开展跨境电商三年行动，加快推进跨境电商产业园和保税物流中心（B型）等项目，推动“跨境电商+产业带”融合发展，加强海外仓布局建设，提高跨境电商综试区建设水平。持续推进“智慧口岸”建设，阳江港口岸扩大开放验收工作，优化口岸营商环境。
推进“数字阳江”，打造营商环境3.0
南方财经：阳江提出打造“成本洼地、服务高地”，2025年将在营商环境改革上推出哪些“升级版”措施？
余金富：去年，阳江以“营商环境年”建设为抓手，构建营商环境“1+1+3+N”政策体系，推动出台《阳江市优化营商环境条例》，在行政审批、要素市场化、投融资等领域推出一批符合市场需求和预期的改革举措，新登记企业超1.3万户，经营主体活力充分激发，企业敢闯敢投的良好生态加快打造。今年，阳江将以“提升落实年”为主线，深入开展优化营商环境三年行动，进一步擦亮“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”品牌。
推动政务服务再升级。坚持对标大湾区先进城市，在制度创新、机制对接、标准衔接等方面加强全方位改革探索，加快构建与大湾区同标高的营商环境。深化阳江市政务服务中心“综窗改革”，健全“高效办成一件事”机制，持续优化企业群众办事体验。推行“审管联动一网协同”改革，完善“容缺后补”审批服务机制，持续推动工程建设、市场监管、建筑许可等重点领域全流程减环节、减材料、减时间。创新招标投标项目管理体制机制，不断规范政府采购等公共资源交易流程，打造让企业更舒心的市场环境、政务环境。
推动法治建设再升级。落实《阳江市优化营商环境条例》，加强妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。开展规范涉企执法专项行动，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。加强知识产权保护和运用，完善社会信用体系建设，推进信用信息归集共享。
推动要素供给再升级。完善市领导挂点联系企业和企业服务等制度机制，探索建立“首席服务官”制度，拓宽企业诉求反映渠道。深化金融领域改革，促进金融服务流程优化、模式创新。深入开展“节地提质”攻坚行动，逐步解决工业用地历史遗留问题，加强工业用地“标准地”“带方案”出让。开展广东省城市全域数字化转型试点工作，推进“数字阳江”二期规划建设，加快构建数据要素市场体系。完善人才评价体系，推动产业人才供需对接。
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