南方财经全媒体集团全国两会报道组王峰北京报道 教育长期是全国两会上最受关注的领域之一，今年教育的话题热度更高了。
今年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》。如何强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，将随着教育强国建设不断作答。
21世纪经济报道记者近日获悉，2024年教育部共承办全国两会建议提案2657件。在各部委中，数量仅次于国家发展改革委、财政部。而在教育系统内，基础教育、高等教育、职业教育又是代表委员关注度最高的三个领域。
2025年政府工作报告对加快建设高质量教育体系作出系统部署。21世纪经济报道记者近日从教育部获悉，教育部将贯彻落实好新颁布的学前教育法，持续健全家校社协同育人机制，完善职业教育产教融合办学体制，加快推进新工科、新医科、新农科、新文科建设。
守护中小学生身心健康成长
“青少年，尤其是青春期阶段，身心都处于快速发展时期，面临复杂的身心发展协同挑战。进行身心健康一体教育，势在必行。”全国人大代表、西南大学副校长赵玉芳说。
2024年政府工作报告提出，加强学生心理健康教育。今年政府工作报告则提出，普及心理健康教育。
在履职过程中，赵玉芳发现，当前健康教育课程设计缺乏身心健康一体教育的理念。心理健康教育已经形成较成熟的范式，普及面广，但生理健康教育尤其是青春期阶段的身体发育相关的教育普遍缺乏。同时，社会也缺少身心健康一体教育的理念。
因此，赵玉芳建议，基于身心一体健康理念，扩展当前的心理健康教育课程内容，加入包括身体发育、身体健康、身心相互作用在内的青少年身心一体健康教育。
普及心理健康教育，也不应仅仅在校内进行，而是要家校社协同育人。
教育部基础教育司副司长、一级巡视员马嘉宾近日介绍，2024年5月，教育部专门召开了全国家校社协同育人工作现场推进会，总结交流各地经验和做法，提出要聚焦“小胖墩”“小眼镜”和心理健康等突出问题，进一步强化馆校协同、医教互促、体教互融、家校互动、社教同频、警校同步等工作，打造守护中小学生身心健康成长的“教联体”。
2024年11月，教育部会同中宣部、科技部等17个部门出台《家校社协同育人“教联体”工作方案》，指导和推动各地以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，着力强化有关部门单位的职责任务，健全完善协同育人的有效机制，凝聚各方力量，共同为孩子们的健康快乐成长创造良好的环境和条件。
学前教育法将于2025年6月1日起正式施行。
“学前教育法的颁布，为保障适龄儿童接受学前教育，规范学前教育实施，促进学前教育普及普惠安全优质发展提供了重要的法治保障，在学前教育发展史上具有重要的里程碑意义。学前教育立法是一个长期的过程，从酝酿、提出到列入立法规划，再到颁布和实施，经过了10多年的时间。”马嘉宾说。
马嘉宾介绍，这个过程当中，很多全国人大代表、全国政协委员主动建言献策，提供了相关的理论研究和实践成果的支持。一是构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。以政府举办为主，有效扩大普惠性资源，保障适龄幼儿公平受教育机会。二是健全学前教育投入保障机制，加大财政投入力度，落实政府投入为主、家庭合理负担保育教育成本、多渠道筹措经费的投入机制。三是强化教师配备补充和待遇保障。配足配齐教师，保障教师工资福利，依法缴纳社会保险费。四是全面提高保教质量，实施符合学前儿童身心发展规律和年龄特点的保教活动。幼儿园与小学互相衔接配合，帮助儿童做好入学准备和入学适应，防止保育和教育活动小学化问题。
学前教育法明确规定，有条件的地方逐步推进实施免费学前教育。2025年政府工作报告也提出，逐步推行免费学前教育。
“政府工作报告首次提出逐步推行免费学前教育，这是积极回应民生关切、加快建设高质量教育体系的体现，”全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林告诉21世纪经济报道记者，“同时要坚持尽力而为、量力而行，根据地方财政状况和实际需求逐步展开。”
产教融合培养技能型人才
目前制造业正面临传统产业升级与新兴产业技能人才短缺的双重挑战。以现场工程师为例，作为衔接技术研发与生产实践的关键角色，随着制造业数字化、智能化转型，目前职业教育培养的技能人才尚不能迅速适应企业岗位要求。
全国政协委员、白云电器董事长胡德兆建议，可按“政府引导、校企主导、行业指导”原则，支持百家产业链龙头企业联合院校，共建兼顾企业技术研发、员工培训、项目孵化等多元功能的产业学院，并共同设立技术研发中心，联合开展技术攻关、工艺改进、新产品研发等真实项目。
2025年政府工作报告提出，推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。
教育部职业教育与成人教育司副司长李智近日介绍，教育部联合有关地方和部门，多措并举，持续健全完善职业教育产教融合的办学体制机制。教育部与有关省级人民政府建立了部省协同推进的工作机制，在天津、山东等9个省份开展现代职业教育体系建设改革试点工作，进一步压实地方政府发展职业教育的主体责任。教育部指导建设了34个市域产教联合体，促进职业教育与地方企业的融合发展。教育部支持中国中车集团牵头组建国家轨道交通装备行业产教融合共同体，支持中国铝业集团牵头组建国家有色金属行业产教融合共同体，促进职业教育与行业企业的协调发展。
李智指出，通过这些举措，努力打造职业教育深度融合区域经济社会发展，支持行业企业发展的新路径、新载体，进一步促进校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，促进教育链、人才链、产业链、创新链的融合贯通。
“产教融合是职业教育的基本办学模式，是技能型人才培养的根本途径，是提高职业教育质量的关键所在，更是推进现代职业教育高质量发展的生命线。”李智说。
学科交叉融合瞄准科技前沿
“发达国家高度重视医学教育顶层设计和高层次复合型人才培养。美国国立卫生研究院自1964年起实施医师科学家项目，支持MD+PhD双博士学位教育，特点是长学制、小规模、精英教育，已累计培养1.5万人。”全国人大代表、中国工程院院士、中国医学科学院北京协和医学院长聘教授、哈尔滨医科大学党委书记张学说。
当前我国在MD+PhD双博士学位培养方面仍存在一些不足。少数高水平综合性大学开展的MD+PhD项目仍由医学院主导，培养重点聚焦于医学领域，交叉融合深度和广度不足，培养拔尖创新人才的支撑力度不够。
张学建议，优化导师队伍建设与评价体系，聚焦技术驱动、学科交叉和“新医科”建设，面向全国遴选战略科学家和领军人才建立MD+PhD专项导师队伍。
2025年政府工作报告提出，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。
教育部高等教育司副司长武世兴近日介绍，近年来，教育部努力用好学科交叉融合的催化剂，瞄准科技前沿和关键领域，推进新工科、新医科、新农科、新文科“四新”建设。
一是推进人才培养组织模式创新。推动高校集聚校内外师资、实践资源，布局建设未来技术学院、现代产业学院、示范性软件学院、高水平公共卫生学院等一批示范性特色学院。
二是推进人才培养机制创新。深化产教融合、科教融汇，布局建设45个国家产教融合创新平台，共建涉外法治人才协同培养创新基地等。
三是推进高校专业建设和课程体系创新。以国家战略为牵引，坚持问题导向、效果导向，改造升级传统专业，发展新型专业。构建跨院系、跨学科、跨知识领域复合型课程。
四是推进高校实践教学创新。办好中国国际大学生创新大赛，坚持以赛促学、以赛促教、以赛促创，持续推进高校创新创业教育改革。
中国国际大学生创新大赛已举办多年，2021年10月，王兴兴的宇树科技与上海大学一起参加了2021年大赛总决赛，他们开发的“宇树科技—引领全球四足机器人市场化”项目摘得金奖。
“目前，我们正在谋划‘四新’2.0建设，以科技发展、国家战略需求为牵引，推进跨界融合，向实而新，为国家高质量发展提供人才支撑和创新引擎。”武世兴说。
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