今年全国两会，民营经济是最受关注的话题之一。DeepSeek、智能机器人等爆火“出圈”，是民营企业积极培育新质生产力的体现。政府工作报告多次提到民营经济，要求货币政策加大对民营、小微企业等的支持，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益等。
21世纪经济报道梳理了50位民营企业家代表委员在今年全国两会上提交的建议、提案，并采访到了其中大部分企业家，将他们的建言内容“投喂”给大模型，设定关键词强度、频率等参数，生成了一份民营企业家代表委员全国两会建言“热力图”。
我们对“热力图”中的前十大关键词进行了多维度的剖析与研究后发现，此次所获得的结果，与我们此前和企业家群体沟通时所达成的基本共识高度契合。
因此，读懂这十大关键词，不仅能感受到民营经济的一线需求，也能触碰到下一步政策发力的指向。这份微报告得出的核心结论是，创新驱动发展已是民营经济的原动力，民营企业将因创而变。
数读：民营企业家建言里的十大关键词
今年两会，50位民营企业家代表委员针对当下经济发展中的关键问题，提出了极具前瞻性与建设性的意见。21世纪经济报道梳理的50位民营企业家代表委员，分布在科技、制造业、能源、医药生物、农业、食品、房地产、互联网等主要行业，规模以大型企业为主，每人的建议、提案数量为1—20份不等。我们设定关键词强度、频率，再经过去重、归类，得到了包含21个关键词的“热力图”，并从中选取前10个关键词进行解读。
这十大关键词里，有的是民营企业的呼声，比如，反内卷式竞争的提出，是为了防范企业避免陷入恶性竞争，只有追求差异化、高质量发展，才能实现可持续的良性发展；包容审慎监管也是重要议题，监管部门采取包容审慎的监管方式，既能鼓励企业创新，又能有效防范风险，为企业发展提供良好的政策环境。有的是经济发展的大势，比如，“人工智能+”作为当下最具潜力的领域，是推动产业升级与创新的关键力量，能为各行业带来全新机遇与变革；产业出海方面，随着全球化进程加速，国内企业纷纷布局海外市场，这不仅有助于拓展企业发展空间，还能推动国内产业与国际市场深度融合，提升我国产业的全球影响力。
21世纪经济报道还梳理了民营企业家建言中的创变动能关键词。
论理：用服务的暖心增强企业的信心
政府工作报告提出，有效激发各类经营主体活力。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。民营企业家全国两会建言“热力图”与政府工作报告部署的发展任务同频共振。民营企业家代表委员关注的领域主要与其所在产业相关，重点是如何推动相关产业发展，此外还集中关注营商环境、绿色发展、监管政策、民生保障等领域。
1、民营经济促进法立法
备受关注的民营经济促进法草案目前已经全国人大常委会二审。草案第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范。下一步，全国人大常委会将做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。有关部门将做好出台实施的相关准备工作。
2、“人工智能+”行动
人工智能已开始赋能千行万业。2025年政府工作报告提出，持续推进“人工智能+”行动。民营企业家代表委员建言，鼓励行业龙头企业打造AIGC创新平台，赋能农业、工业、交通、安全、应急、纺织等行业开发垂直细分领域模型建设，拓展人工智能应用场景，同时加强治理“AI换脸拟声”等违法侵权行为。
3、科技创新
2025年政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，要推动科技创新和产业创新融合发展。民营企业家代表委员建言，要出台鼓励政策，更好地发挥企业在医药、农业、制造业等行业的创新主体作用，保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目，加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设，完善科技金融标准体系，积极培育新质生产力。
4、产业出海
2025年政府工作报告提出，引导对外投资健康安全有序发展。越来越多的中国产业将触角拓展至海外市场，打造竞争优势。民营企业家代表委员建言，促进“新三样”等优势产业产业链出海，推动“标准出海”，同时建立健全出海企业合规风险防范机制。
5、绿色发展
政府工作报告提出，加快发展绿色低碳经济。货币政策工具要加大对绿色发展的支持。民营企业家代表委员所处的行业，既有新兴绿色产业，也有面临绿色转型的传统产业。他们从推动光伏建筑一体化、智能微电网等产业发展，完善碳排放标准，推广绿色消费券等方面，建言强化政策引导，加大财税补贴优惠力度，推动产业社会绿色发展。
6、促进消费
政府工作报告把实施提振消费专项行动作为2025年首要任务。大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。民营企业家代表委员深度了解市场需求，提出了发放购房补贴或开展购房税收优惠，进一步拓展消费补贴目录，精准匹配老年需求，加快培育地方餐饮品牌等建言，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。
7、反内卷式竞争
从中央经济工作会议到全国两会，综合整治“内卷式”竞争持续升温。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在全国政协十四届三次会议工商联界小组会议上表示，各行业应遵循政策指引，摒弃“内卷式”恶性竞争，走向良性有序发展道路。多位民营企业家代表委员也建言，营造企业良性竞争的可持续发展环境，防范“内卷外溢”。
8、包容审慎监管
支持独角兽企业、瞪羚企业发展首次写进政府工作报告。实施包容审慎监管，有利于为独角兽企业创新发展预留空间，能够帮助中小企业解决战略缺失、管理缺位、融资困境等问题，加速成长为独角兽企业。民营企业家代表委员还建言，对大模型“幻觉”给予柔性监管，打造支持创新、包容失误的良好环境，争取让更多企业“复制”DeepSeek的成功。
9、知识产权保护
2025年政府工作报告提出，加强知识产权保护和运用。民营企业的知识产权保护长期存在短板，民营企业家代表委员建言，尽快修改专利法、商标法，完善药品专利期限补偿等制度，治理僵尸专利、休眠专利等带来的恶意竞争，加强科技创新与知识产权保护协同发展。
10、人才培养
人才是第一资源。2025年政府工作报告对全面提高人才队伍质量进行了系统部署。民营企业家代表委员从自身需求出发，提出了建设一流产业技术工人队伍，推动产学研人才联合培养和交流，创新推广技能认证标准，深化“新农人”培训和评价激励机制等建言，筑牢企业长远发展的核心优势。
结论：强信心、增动力，民营经济迸活力
民营经济，是推进中国式现代化的生力军，实现高质量发展的重要基础。2025年2月17日召开的民营企业座谈会充分肯定了民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，让广大民营企业和民营企业家吃下安心谋发展的“定心丸”，为促进民营经济健康发展、高质量发展注入“强心剂”。对全国“两会”上50位民营企业家代表委员建言献策的总结梳理，我们不仅鲜活把握了经济发展中民营企业的切身大事，也实在感受到通过进一步全面深化改革，完全能够让民营经济迸发出发展的火花，迎接创变的春晓。
策划：陈晨星
统筹：李新江
执笔：王峰、雷晨、张长荣
图表设计：黎旭廷
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