南方财经全媒体记者谭海燕 广州报道
澳门回归祖国25年来，粤澳经贸合作变化不小：两地贸易量增质提，产业融合不断加速，大湾区跨境要素流动更趋便利。
12月9日在广州举行的海关支持服务澳门更好融入国家发展大局新闻发布会上，海关总署广东分署公布统计数据：1999年至2023年，广东与澳门进出口累计3072.9亿元，年均增长5.9%。今年前10个月，粤澳外贸延续向好态势，进出口达158.8亿元，已超去年全年规模，较去年同期增长25.7%。
南方财经全媒体记者现场了解到，从港珠澳大桥筑起经贸新通道，到横琴粤澳深度合作区分线管理正式实施，再到“港车北上”“澳车北上”，以及创新监管模式等机制的优化，25年来，粤港澳大湾区“软联通”提质升级，造就了粤澳两地深度交融。
具体而言，作为粤澳经济合作的重点，自2024年3月分线管理实施以来，横琴粤澳深度合作区对澳门地区进出口规模达7.5亿元，增长32.8%；截至目前，海关累计验放经港珠澳大桥口岸进出境车辆超1282万辆次，进出口货物总值累计9634亿元；而在著名的侨乡江门，截至2023年年底，江门市澳资企业累计1341家，投资总额44.99亿美元，涵盖五金家电、电子机电、食品制造、环保产业、纺织服装等制造业领域……
海关总署广东分署副主任张柯介绍，多年来广东省内海关与澳门海关在提高监管效能服务水平、规则衔接机制对接等多领域开展务实合作。
粤澳贸易规模提升、结构优化
从贸易规模和结构变化可以窥见粤澳的深度合作图景。
今年前10个月，粤澳贸易延续向好态势，进出口达158.8亿元，已超去年全年规模，较去年同期增长25.7%。其中，广东对澳门出口156.4亿元，进出口、出口增速均快于同期广东整体水平。
从结构上看，如今，企业自主权更大、贸易增加值更高的一般贸易已成为最主要贸易方式。今年前10个月，广东对澳门一般贸易进出口126.4亿元，快速增长30.3%，占粤澳贸易总值的79.6%，比重较1999年提升52.3个百分点。
25年前，广东对澳门出口产品以纺织服装等劳动密集型产品为主，如今的进出口商品则更加丰富多样，例如机电产品已经取代纺织服装，成为最主要出口商品。今年前10个月，广东对澳门出口机电产品36.2亿元，占比从1999年的9.6%提升至23.2%；出口农产品22.1亿元，占比提升1.4个百分点；出口纺织服装、家具、箱包等6大类劳动密集型产品合计12.9亿元，占比下降至8.3%。
贸易主体则充分体现了活力，今年前10个月，广东各类贸易主体对澳门进出口均保持增长。其中，民营企业进出口71.3亿元，大幅增长59.5%，占粤澳贸易总值的44.9%，比重较1999年提升28.3个百分点。
两地贸易量的提质升级，是在监管模式不断创新下实现的。据张柯介绍，多年来广东省内海关与澳门海关紧密协作，在多领域开展合作。
在提高监管服务水平方面，海关创新监管政策和制度，提升人、车、货通关效率。例如，横琴口岸全国首创“粤澳联合一站式”查验，实现“一次排队、一次采集、一次放行”。“跨境一锁”项目升级为粤港澳海关“三地一锁”计划，港澳段实现直接连通。目前已覆盖内地74个和澳门4个清关点，合计联通广东、湖南、福建共19个城市，实现企业“一锁”便利通三地。粤澳货物“一单两报”服务功能，实现了企业“一次数据录入、两地数据共享，一次货物申报、两次通关共用”。
而在规则衔接机制对接方面，广东海关与澳门签署合作文件15份，涵盖两地通关、卫生检疫、食品安全、动植物检疫、技术合作等五大领域，一系列标志性合作成果落地见效。
例如，粤澳两地共同推进《关于输内地澳门制造食品安全监管合作安排》等相关措施，为输内地澳门制造食品搭建“一码通”溯源管理信息化系统，助推澳门特色食品开拓内地市场；拱北海关与澳门卫生局联合首创“合作查验、一次放行”旅客卫生检疫模式，在环澳口岸复制推广，大幅提升旅客通关便利化水平；深化内地与澳门“经认证的经营者”（AEO）互认合作，加大对澳资企业的信用培育力度，落实互认的便利措施，目前内地已有239家AEO企业享受到互认便利。
要素流动加速
物畅其通，人亦畅其行。澳门回归祖国25年来，大湾区要素流通愈发便利。
今年3月1日，横琴粤澳深度合作区分线管理政策正式实施。截至10月底，海关在“一线”横琴口岸验放进出境旅客近1500万人次，监管进出境车辆超160万辆次，约165万人次进境旅客经“新家园便捷通道”快速通关；在“二线”监管验放出区车辆超1269万辆次。
据拱北海关副关长杨海介绍，在“一线”，拱北海关深化规则衔接机制对接，创新实施15个跨境合作机制，涵盖通关监管、卫生检疫、农食产品安全监管、工业品合格评定等方面，服务琴澳一体化发展。在“二线”，则突出精准、高效、协同，服务更好利用境内境外两个市场、两种资源。例如，突出分类监管，推行主体、货物、物品、交通工具、通道分类管理，在进、出区上进行差别化制度设计，
在横琴粤澳深度合作区内，海关部门推动建立“企业+个人”信用体系，健全免税主体、加工增值货物“微小加工或者处理”关地联合审核机制，推行顺势监管，以期助力培育新质生产力，激发区域发展活力。
目前，横琴粤澳深度合作区内共有澳资经营主体超6500家、海关备案企业1998家，100家企事业单位获免税进口主体资格，免、保、退税业务有序开展，海关部门正在积极促进科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融产业“四新”产业发展。
此外，拱北海关积极利用港珠澳大桥这一经贸新通道培育跨境电商新业态。今年前10个月，经港珠澳大桥口岸出口跨境电商商品货值420.3亿元，在全国口岸中排名前列。目前，拱北关区已经有多家全国头部跨境电商企业落地开展业务，逐渐形成了以大桥口岸为起点的贸易辐射路线，出口目的地涵盖138个国家和地区。
江门与澳门地缘相近，供应澳门地区的食材种类繁多，“澳门民间有句俗语，‘每三个澳门人就有一人来自江门’。”在新闻发布会上，江门海关副关长詹水旭介绍，25年来，江门市对澳门累计进出口总值达120.4亿元，年平均增长4.7%。作为粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“海鲜铺子”，江门保障与丰富澳门市场的餐桌供应。例如，今年前10个月，江门市向澳门供应水产品累计91.5吨，货值417万元，分别同比增长163.3%和214.2%。
作为著名的侨乡，江门吸引了许多港澳企业投资。截至2023年年底，江门市澳资企业累计1341家，投资总额44.99亿美元，涵盖五金家电、电子机电、食品制造、环保产业、纺织服装等制造业领域。詹水旭提到，为了提振澳资澳企信心，江门海关积极强化“经认证的经营者”（AEO）互认合作，加大对澳资AEO企业的培育力度。去年，江门海关帮助当地一家“老牌”澳资不锈钢餐厨具AEO企业成功获得广东省“专精特新”中小企业称号，今年其不锈钢餐厨具出口额同比增长了30.5%。
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