南方财经全媒体记者江珊 南沙报道
电商主播、外卖骑手、网约车司机、家政人员等灵活就业者，正在成为广州占比接近五分之一的劳动力群体。
10月15日，根据香港科技大学（广州）社会枢纽城市治理与设计学域广州都市动态调查项目(Guangzhou Metropolitan Panel Survey，简称GPS)的首期成果数据，在2023年全市抽样调查的2900多名就业者中，灵活就业人口占比为19%。该项数据高于此前官方发布的2023年全国灵活就业人口比例14.3%。
GPS报告分析，广州灵活就业者的占比高，充分体现了灵活就业正在成为数字时代下传统就业的重要补充，但是，从业人员的社会保障和发展情况应受到更多关注。
据介绍，GPS采用多层次等概率抽样，抽取了广州11区54街道的108个社区（居村），访问了其中3000多户家庭的5000多名市民综合情况。报告显示，作为中国特大城市之一，广州多元化发展、充满活力，呈现出民营经济稳就业、制造业及信息技术服务业高技术人才多、与周边城市产业联动密切等特点。
灵活就业新群体多元化发展
数据显示，样本的总就业群体中，灵活就业者（自雇）有541人，人数占比约19%，此外，76%为用人单位雇员，5%为创业者（雇主）。
报告定义灵活就业者包括个体经营、非全日制以及新就业形态等从业人员。GPS 2023数据显示，外卖骑手、快递员、网约车司机就业群体以男性为主（占比91%），平均39岁，每周工作时长达62小时。保安、保姆、保洁就业群体以女性为主（占比69%），平均年龄57岁最高。平均年龄最低的是直播电商就业群体，仅31岁，他们每周工作45小时。
此外，调查还重点捕捉了技术性自雇群体的发展现状，根据数据，目前广州从事设计、开发类工作的就业者在灵活就业群体中占比约为3%，男女比例接近50%，每周工作时长40小时，平均年龄在32岁。
（图片来源：香港科技大学广州｜社会枢纽公众号，“N”指样本量）
GPS报告关注到，新质生产力发展推动了就业模式的根本变革，特别是在灵活就业的兴起方面，为人才开辟了多样化的职业路径。但与此同时，需要关注每一个灵活就业者的基本保障和发展，让他们免于被时间“追赶”，失去基本保障。
根据调查，技术性自雇人员如设计、开发的社保覆盖率超过一半外，其他类别的灵活就业者参保率均不足50%，临时工、快递外卖员、货车司机等群体的社保覆盖率仅在20%左右。
GPS报告表示，调查结果与暨南大学、智联招聘联合发布的《2023中国新型灵活就业报告》招聘职位数据可以进行双向印证，无论是劳动者个人参保状况，还是用人单位提供社保的意愿，灵活就业群体的社会保障均明显滞后于传统就业人员，现行制度在适应就业新变化、扩大社保覆盖面方面仍存短板。
GPS项目联合主持人、港科大（广州）社会枢纽城市治理与设计学域助理教授周穆之接受采访时介绍，项目结合广州市情和面向未来开展调查问卷的设计，比如，广州是国内人口流入的重要城市，所以调查问卷围绕流动人口设置了许多细节，比如职业特性、居住与工作地点、文化融入度、社会保障覆盖度等问题，后续将持续发布研究成果。
民营经济仍是就业“压舱石”
根据GPS 2023数据，超过60%的广州就业群体来自民营企业和个体工商户，超过51%在制造业、软件和信息技术服务业工作，展现了广州民营经济稳就业、制造业和信息技术服务业发达的发展现状。
（图片来源：香港科技大学广州｜社会枢纽公众号，“N”指样本量）
GPS 报告分析，在高技术产业就业群体行业分布中，制造业占比最高（约28%），可能与该行业向智能化数字化转型的需求有关。软件和信息技术服务业紧随其后（约23%），反映了数字经济在广州的发展态势。此外，金融业占比约9%、科研和技术服务业占比约6%，表明高科技可能在传统行业中发挥越来越重要的作用。
除了本地产业和就业分布情况，调查还观察到了广州与周边城市的产业联动。“佛山、东莞、深圳分别是大湾区的制造业重镇与科技创新中心，有强大的经济活力，并与广州有较为紧密的产业联系，成为高学历人才频繁到访以进行产业合作、技术交流、创新研发和商务洽谈的热点地区。”分析报告中指出。
在GPS受访者中，高学历人才占比约26%（获得本科及以上学历），他们频繁往来于粤港澳大湾区各城市，如佛山、深圳和东莞。平均每100名高学历受访者中，半年内因业务到访以上城市的次数分别为150次、70次、50次。从职业分布来看，商业、服务业人员（37%），专业技术人员（25%），生产、运输设备操作人员及有关人员（15%）占据多数。
“我们的调查数据经过脱敏处理后，可以安全地与更多外部数据结合使用，例如与社会经济、社区建成环境、城市交通网络、手机信令等多源大数据融合，升级为GPS+，为开展更多领域的跨学科研究，助力特大城市人口高质量发展，提供更多研究和干预建议。”GPS项目主持人、港科大（广州）社会枢纽城市治理与设计学域副教授张卓妮说。
项目将开展跨学科研究和追踪调查
据悉，GPS项目是广州第一个学术性的大规模家户追踪调查。项目还将与“城市调查与干预联合实验室”(Joint Urban Survey and Intervention Lab, JUST Lab)此前开展的香港社会动态追踪调查(HKPSSD)和上海都市社区调查(SUNS)，共同构建“广州-香港-上海”比较城市研究框架并开展跨学科研究。
项目首期成果发布会聚焦教育、就业、人才流动、收入、数字生活、养老、居住环境等社会大众关心的民生问题进行了分享。张卓妮在港科大（广州）主持GPS项目之前，曾参与了香港社会动态追踪调查项目长达十年时间，她希望GPS项目也将成为每两年一期的追踪调查，因为纵向数据能提供横截面数据无法提供的重要视角。“我们在香港已经开展了5期追踪调查。追踪同一批人或家庭的变化，是从一个生命历程的角度，去观察社会的变化。”张卓妮说。
在项目首期成果发布会上，港科大（广州）校长倪明选对GPS项目表示了高度肯定，他提出，学校作为一所科技大学，在创立伊始就决心“不要做象牙塔里的学校，而是要让研究对社会产生积极影响”，因此设置了社会枢纽。GPS项目聚焦社会民生，是港科大（广州）服务国家重大战略、服务地方经济社会发展的重要项目。
GPS项目在以往的社会调查基础上又进行了跨学科的新探索。张卓妮介绍，GPS项目构建了“空间-社区-家庭-个人”多层次嵌套数据库，在此基础上，GPS+将利用城市规划、数字孪生、空间研究与网络分析，开展“微观+宏观+多维度”的跨学科研究。
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