21世纪经济报道记者孙燕 上海报道
7月29日，《成都东部新区条例》由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，将自2024年10月1日起施行。
同样在7月29日，2024成都东部新区上海专场城市价值推介会在上海举行。这是继4月的北京专场后，成都东部新区今年走进一线城市开展的第二场城市价值推介会。
2020年4月28日，四川省政府批复设立成都东部新区。今年，成都东部新区迎来获批设立四周年。
据成都东部新区党工委书记詹庆介绍，四年间，成都东部新区先后实施重点项目1035个，总投资8102亿元，已经完成投资超1500亿元。今年上半年，地区生产总值增长17.3%，其中工业投资增长75%、占全市比重由建区时的0.74%提升到了5.9%。
“一个新的重要节点城区应该怎样发展，我的观点是，一要高举高打，避免走过去城区发展的弯路；二要稳扎稳打，用更稳的聚焦、布局一步步推进更高的目标。”同济大学发展研究院院长任浩表示。
承载先进制造业
“成都以前一直是圈层发展。在龙泉山以西区域，平坝浅丘区开发强度已达到29.5%，且需要保护好都江堰精华灌区的优质耕地；而龙泉山以东区域，平坝浅丘开发强度仅12.4%。”詹庆指出，东部新区按照新的“三区三线”新增建设用地约97平方公里，占成都新增建设用地的四分之一，既是成都都市圈建设和天府临空经济区的核心，也是成都先进制造业的重要承载地和工业增量拓展区。
成都东部新区党工委委员、管委会副主任黄伟坦言，作为超大城市，成都与北上深等一线城市相比，GDP总量及制造业还不够强，特大型企业还比较少。成都要进军一线城市，必须要有世界级的创新型企业。成都东部新区的使命就是要打造成都未来先进制造业重要承载地、增量拓展区和区域高质量发展的增长极。
目前，成都东部新区明确要发展高端装备制造、新能源与智能网联汽车、生物技术3大主导产业，重点培育航空装备、智能制造装备、新能源汽车装置及配件制造、生物医学工程4大细分赛道，构建以临空经济为特色、以先进制造业为根基、以创新策源转化为动能的现代产业体系。
产业是空间发展的引擎，空间是产业发展的载体。任浩建议，应强化综合规划中的产业规划与空间规划并举。
目前，成都东部新区规划了5大重点片区，即国际空港经济区东部新区片区、未来医学城、未来科技城、简州新城先进制造业集聚区、天府奥体公园。
“新区有充足的环境容量和产业承载优势。”黄伟指出，成都东部新区拥有产业用地50平方公里，其中工业用地约39平方公里；区域内有2000—3000亩连片的工业用地，可承载用地需求大的制造企业。值得一提的是，为支持产业快速发展，新区主动让利企业，工业用地价格20年为12万/亩，50年为30万/亩，同为成都中心城区而价格仅为一半左右；商业用地价格为100万-150万/亩左右，远低于成都中心城区。
沪蓉联动
借力上海的开放门户优势和产业、资本聚集度，成都东部新区在本次推介会上聚焦航空经济、先进制造业、生物医药等重点领域发布招商引资机会清单，推出项目机会50个，涉及投资额近750亿元，旨在招引一批优质产业链企业、商业品牌、机构落户新区。
据黄伟介绍，清单包括18宗共计1992亩商业及住宅的地块；可供入驻的22个共计156.6万平米科创孵化及工业制造产业载体；可供合作的8个共计40.66亿元的道路建设及水电管网等工程项目。
当前，生物医药是上海三大主导产业之一，以文体旅深度融合引领的体育产业则是上海现代服务业重点发展的赛道之一。在本次推介会上，成都东部新区也针对性开展了成都未来医学城、成都天府奥体公园两大重点片区的精准推介。
成都东部新区综合部副部长、未来医学城管理局局长李代伟介绍道，未来医学城将建设生命健康领域国之重器国家医学中心和生命健康省级实验室、天府锦城实验室：国家医学中心面向老年病、高原病、高端医疗器械三个方向，聚焦国家层面急需解决、关系人民群众卫生健康需求的全局性核心技术难题攻关；天府锦城实验室以生物芯片和医学应用为主攻方向，以临床医学转化为核心，打造具有全球竞争力的生命健康领域科创平台。
“世界上发展生物医药产业的地方很多，德国美茵河谷地区的做法是在细分领域再细分，也就是培育‘隐形冠军’。”任浩指出，有时推动一个地区经济发展的并不全是显赫的大企业，而是大量细分领域里的中小企业。“成都东部新区也要思考这个问题。过去是精益求精，而现在是精‘数’求精。”
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