21世纪经济报道记者王峰 北京报道 上半年经济数据7月15日出炉。经济增长、就业、物价和国际收支通常是观察经济运行状况的四大宏观指标。
从就业看，上半年，城镇调查失业率稳中有降，平均值为5.1%，比上年同期下降0.2个百分点，尤其是二季度以来，失业率稳定在5.0%。
对于就业总体平稳的主要原因，国家统计局新闻发言人在7月15日答记者问中指出，经济增长特别是劳动密集度高的服务业持续恢复，为稳定扩大就业提供了支撑，加上就业优先政策发力显效，新产业新业态新模式蓬勃发展催生新型职业需求。
但就业仍面临总量和结构性压力，稳就业仍面临一定挑战。
“下一步，要继续强化就业优先政策，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业促进机制，积极培育新的就业增长点，努力促进更高质量和更充分就业。”国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍说。
主要就业数据表现平稳
上半年，全国城镇调查失业率均值为5.1%，较上年同期下降0.2个百分点。其中，一季度失业率均值为5.2%，同比下降0.3个百分点；二季度失业率均值为5.0%，环比、同比均下降0.2个百分点。
在二季度，4月份，随着生产经营旺季的到来，就业人员增加，失业率回落至5.0%，环比下降0.2个百分点；5、6月份，就业总体平稳，失业率保持在5.0%的水平。
大城市就业稳中向好。上半年，31个大城市城镇调查失业率均值为5.0%，较上年同期下降0.6个百分点。其中，4、5月份失业率环比回落，6月份持平为4.9%，低于全国城镇整体水平，同比降幅也更为明显。
农民工失业率基本稳定。二季度，外来农业户籍劳动力（主要是进城农民工）失业率均值为4.6%，环比下降0.1个百分点，同比下降0.4个百分点。4月份，随着春节后外出求职的农民工逐步找到工作，失业率回落至4.5%，环比下降0.5个百分点，5月份持平，6月份升至4.7%，但仍较上年同期低0.2个百分点。
青年失业率数据发布一般比整体就业数据发布略晚。2021—2023年，16—24岁人口调查失业率都是在二季度逐月攀升。但今年4、5月份，不包含在校生的16—24岁劳动力失业率已呈现回落趋势，显示出积极迹象。
进入毕业季，各地各部门就业政策持续发力，助推重点人群就业。7月12日，首届全国大学生职业规划大赛风采展示暨2024届高校毕业生基层就业出征仪式在上海举行。上海市委副书记、市长龚正指出，期待全市高校毕业生到科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、为国戍边的一线去建功立业，将为高校毕业生搭建就业创业大平台、拓宽基层就业新空间、营造宜居宜业好环境。
服务业就业明显增长
是什么支撑了上半年就业形势总体稳定？
王萍萍介绍，从同比看，二季度制造业就业人数基本稳定，服务业就业明显增长，特别是住宿和餐饮业、批发和零售业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业等行业就业同比增幅较大，带动全国非农就业人数和城镇就业人数有所增加。
“二季度，非农就业人数同比增长0.2%，城镇就业人数同比增长0.8%，这为城镇失业率同比下降奠定了基础。”王萍萍说。
国家统计局服务业调查中心主任彭永涛也介绍，服务业吸纳就业能力继续增强。5月末，规模以上租赁和商务服务业企业期末用工人数同比增长6.2%。
上半年，“端午”“五一”假期带火消费，促进了相关领域的就业。
国家统计局贸易外经统计司司长于建勋介绍，假日出游需求旺盛，居民出行体验提升，餐饮、交通、文旅等相关服务消费增势良好。上半年，餐饮收入同比增长7.9%，交通出行服务类、旅游咨询租赁服务类零售额增长较快。
北京工商大学经济学院商业经济研究所所长洪涛多次主张恢复“五一”黄金周。他对21世纪经济报道表示，增加“五一”黄金周，是政府低成本促进消费、解决就业、增加民间投资、提高居民满意度的政策举措。
劳动密集型服务业对于提振消费、促进就业的作用，应该引起对“机器换人”“AI替代”等现象的反思。
据《北京日报》今年5月报道，仅在北京，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体，日活跃量已达到26.6万人。
彭永涛介绍，今年以来，全国月均快递业务量超130亿件，截至6月30日，快递业务量达800亿件，比上年提前59天。
“一些地方片面追求政绩，在推动结构调整过程中未能坚持就业优先战略，存在脱离自身条件搞产业结构升级的现象。其结果，既没有达到产业升级的目的，又造成大量传统行业和传统岗位的丧失。”劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊说。
欧阳俊对21世纪经济报道表示，人才培养周期长，人力资源结构调整需要时间。因此，产业结构调整应该充分考虑既有人力资源条件，可以适当超前但不能过于超前，要避免揠苗助长。
培育新的就业增长点
在维护好传统产业就业蓄水池的同时，也要顺应技术升级趋势，培育新的就业增长点。
集成电路工程技术人员是人社部2021年才发布的新职业，但据麦可思研究院调查，其已成为2023届本科生毕业半年后月收入最高的职业。
麦可思研究院近日发布的《2024年中国本科生就业报告》显示，2023届本科毕业生从事集成电路工程技术人员（8305元）这一职业的月收入，位列本科毕业生高薪职业榜TOP10之首；工业互联网工程技术人员（7620元）排在第3位，大数据工程技术人员（7243元）排在第10位。
这三个职业，都是2019年以后才正式确立的新职业。相比之下，2023届本科毕业生月收入平均水平为6050元。
麦可思研究院相关人士介绍，新职业为适应经济社会发展需求而增设，代表了新的就业增长点，相关工作岗位对专业人才的薪资支付能力也较强。
新职业就业表现好源于新业态发展好。彭永涛介绍，服务业新兴领域增势向好。1—5月份，规模以上科技服务业、高技术服务业企业营业收入同比分别增长10.1%和9.9%，比全部规模以上服务业企业分别高1.6和1.4个百分点。
国家统计局工业统计司司长汤魏巍介绍，制造业高端化、智能化、绿色化步伐加快。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，增速高于全部规模以上工业2.7个百分点，较一季度加快1.2个百分点。
以集成电路工程技术人员为例，麦可思研究院相关人士告诉21世纪经济报道，该职业横跨制造业和服务业，比如，其中的“集成电路设计”职业归属于信息传输、软件和信息技术服务业，“集成电路制造、装备”等职业主要归属于制造业。
该人士介绍，随着科技的快速发展，互联网、大数据、人工智能等领域的崛起，就业市场对相关人才的需求持续增长。软件工程、计算机科学与技术、物联网工程等专业的毕业生，就业前景比较广阔。
欧阳俊建议，要建立包括政府、人力资源机构、行业协会、互联网企业在内的信息沟通机制，绘制“就业地图”，全景展示各地区、各行业、各工种的需求状况、行业就业景气指数和薪资水平等，实时感知和追踪就业市场动态变化，提升就业服务的精准度和覆盖面。
此外，还要从学历认证、技能认证、正式能力与非正式能力认证等方面激活劳动者个体参与终身学习的内在动力。
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