2024年6月25日，由文旅一站式服务平台迈点联合文旅资产管理平台迈居在北京新云南皇冠假日酒店盛大开启第十三届迈点品牌发展大会。本届大会以“穿越周期”为核心议题，通过三大峰会————旅游住宿论坛、住房租赁论坛、文旅投资论坛，深入探讨行业趋势，分析未来发展方向。大会旨在分享短线战术，探索长期战略配置策略，聚焦品牌价值引领，激活行业发展动能，寻求多元发展路径。
在区县文旅融合标杆分享环节，杭州市临安区文旅局四级调研员陈伟宏以《让沉睡资源变活资产，乡村运营模式探索》为题，分享临安乡村运营模式的探索路径。
图注：杭州市临安区文旅局四级调研员陈伟宏
一、乡村沉睡资源如何“唤醒”?
乡村发展缺乏资源吗?显然不是!我们广袤的乡村有着广阔的资源，但上千年、几百年来一直在沉睡实现乡村振兴，首要的是产业兴旺，而产业兴旺首先要破解的是如何将乡村沉睡的资源“唤醒转化为乡村的经济价值。
乡村人有着强烈的发展愿望，城里人有着美好的去乡村兴业、旅居的情结。如何实现双向奔赴?这中间缺乏一个双向奔赴的“酶”!
“酶”在哪里?
在乡村振兴、共同富裕的大背景下，多村受到前、各路资本进入所未有的关注。政府投入、招商引资各类力量赋能。但是，要彻底解决谁来干?怎么干?如何干得健康和持续?其有效的路径是:引入专业化的市场运营团队。
二、临安的乡村运营做法
2017年初，临安提出乡村运营概念，向社会公开招募专业运营团队。作为中国乡村运营策源地临安，其贡献并不仅仅是提出了乡村运营概念，而是开启了引入市场化团队驻村开展整村化运营的方式，这是一个前所未有的创举!
截止到目前，临安区共有31个市场化运营团队进驻36个村落开展运营，实现旅游收入8.4亿元，村民收入增加4995万元，村集体收入增加1.12亿元，落地业态产品450余个，总投资达10.2亿元。为本地村民增加就业岗位近2900个，累计吸引1390余名青年返乡创业，其中参与业态经营的各类手工匠465人，有效践行了“两进两回”做法。
临安乡村运营模式获得了省委省政府主要领导的批示肯定，写入了2020年浙江省政府工作报告。2023年1月，关于临安乡村运营的文章刊登在国家发改委共富简报，并向全国推广临安做法。央视新闻联播、焦点访谈、朝闻天下、经济之声等主流媒体频频报道临安乡村运营。
多年来，全国各地到临安来考察学习乡村运营做法的政府单位和其他机构络绎不绝。那么临安的乡村运营究竟魅力何在?
三、临安乡村运营模式主要特点
临安乡村运营模式最重要的特征是：一是引入市场化团队进驻村落，二是开展专业化运营，三是开启了整村运营的方式。具体表现在六大方面。
1、招引运营团队，以市场力量提升乡村价值
杭州市临安区通过向社会公开招募方式，招引多批市场化运营团队进驻各村落开展整村化运营，改变以往由政府等行政力量包揽美丽乡村的做法，让专业的人做专业的事。运营团队以市场方式和手段，整合乡村资源，以企业化轻资产经营方式来运作，运营商接受政府指导和规范，但不盲从政府的指令，不做政府的“施工队”。目前，临安乡村运营已基本形成资源调查、主题策划、招引投资、业态打造、氛围营造、活动推广、造势营销、线路设计、社会合作、管理协同等10个方面做法的乡村运营模式乡村运营的诸多内容和手法大都采取策划、文创、营销、数字化等手段量身定制设计和打造，因临安的乡村运营采取整村性系统化方式，使得村落各零碎化的资源高效集约利用，形成整村集聚互为关联的生态发展系统。由此，村庄许多沉睡的资源和闲置的资产焕发了生机，实现了乡村多元价值的提升以及可持续发展。
2、轻资产运营方式，突出以商引商
临安对运营商进来，没有项目投资的硬性要求，甚至不鼓励运营商作重的投资，避免运营商专注于、耗精力在一两个项目上。轻装上阵，更多精力用于策划、招商、文创、营销、管理等运营手段上面。
那么，轻资产运营方式又如何实现整村的旅游打造和乡村的发展呢?
“以商引商”，这是临安乡村运营模式最巧妙的做法。运营商通过资源调查，村落旅游丰题策划后，运营商以精准，高效手段再招引更多小而美的业态和产品投资商落地乡村。
3、政府积极有为，构建运营闭环
多年实践中，临安区政府一直扮演着”店小二”的角色，担当“引导、服务、规范、赋能”的职能，主要通过“引导运营方向、建立工作规范、制订考核细则、招引和把关、培育提升理念和业务、宣传和推介、专家问诊、协调解决矛盾和问题、服务和赋能”等方式，有力发挥政府积极有为的作用。实施专家问诊制度，每周区文旅局带领专家进村走访，提出意见建议，开具“问诊单，运营商整改后提交“问诊反馈单”。2021年区文旅局出台全国首个《乡村运营(村庄经营)导则》等。
在临安乡村运营模式中，政府主导、主动构建运营体系闭环至关重要。按照“运营前置、奖励后置”大的原则，从乡村运营商招引流程、进入门槛、村书记六项承诺、试运营考核退出、专家问诊把脉、政府政策等赋能、年度考核奖励、不合格退出等等，都在政府有组织化进行，确保运营各方遵循“游戏规则”，形成了一套运作闭环。区政府对运营商实施年度考核10万到70万的奖励。
运营前置，运营环节置于乡村建设之前，甚至在建设规划前就介入，确保规划建设和运营呈一体化发展。近两年来，临安打造的诸多村落景区建设，在规划阶段，都邀请乡村运营师或运营专家参加评审会，从运营角度提出意见建议，避免政府投入的重复和浪费。
奖励后置，临安区政府对运营商实行年度考核奖励机制，考核细则共99项，聘请第三方机构严格考核。在考核之前的一年时间内不给予运营商奖励补助，促使运营商真正做到“跳起来摘桃子”的对赌方式。
运营闭环，在乡村运营的各个环节，从招引、进入门槛、试运营退出机制、专家把脉问诊、政府赋能，到年度考核、奖励等方面，构建了整个运营闭环系统，并确保运营各方遵循乡村运营的“游戏规则”。
4、激发内生动力，外力协同发展
乡村的内在力量(人和资源)如何挖掘和激发利用?在临安的运营做法上尤其被凸显。一是尊重乡村原有肌理和形态，运营商进入不搞大拆大建，而是在原有基础和面貌上，以“微改造、精提升”这样一种“绣花”功夫来作全方位多维度提升。二是充分挖掘，以策划、文创、科技等手段，对乡村现有资源、资产，如何做市场转化。三是充分激发乡村赋闲的“人”和在外知识青年以及乡贤，使之成为乡村发展最有原创力和持续性的一支有生力量。四是增强村组织的战斗力，通过运营商与村委会的例会制度，把更好的发展理念潜移默化渗透到村干部的思路、观念中，并且通过干事促发展的氛围激励村干部的团结和凝聚力、向心力。
同时，临安运营模式十分注重社会力量引入到乡村，融入到乡村发展中。主要为三大层面：一是运营商精准的招引乡村发展所需的各类业态和产品等投资主体，尤其是小而美的业态产品。二是重视与城市各类社会组织形成合作关系，譬如：大学各专业机构、协会组织、公益组织、新媒体机构、企业商会等等。三是发挥城市来乡村休闲旅居者的作用，使之成为乡村发展有密切关联的命运共同体。
5、注重顶层设计，达到多方共赢
通过政府的引导和机制设计，实现了多方赢的利益格局。表现在运营商、投资商、村民、村集体、政府等多方获得利益，而并非由运营商一家独赢。临安乡村运营模式因为构建以整村性、系统化的运营体系，且有运营考核规则的导向，以乡村旅游为切入，涉及乡村产业、人才、文化、生态、组织等乡村振兴五大方面，打造乡村全生态链系统，推动乡村全面发展。
运营商除获取政府考核奖励外，还依靠“高人一筹”的运营水平和技巧构建其在乡村的盈利模式。投资商因为有运营系统“加持”，业态之间互为关联作用，获得利益更大，风险减少。村民在运营商的帮助下，主要获得特产售卖、劳动力报酬、参与业态经营等收入。村集体享受运营分红和固定回报以及资产资源流转、强村公司参与运营项目建设等等获利。
6、坚持”两进两回”，实现乡村自我“造血”功能
乡村运营商进驻乡村，与村集体组织多重合作，构建了一个新型集体经济发展平台，在平台孵化下，乡贤、回乡青年、外来投资商、厨娘会、各类社会组织、公益群体等汇聚在乡村，形成了互为关联互为支撑互为利益的发展共同体，打通了村庄的“任督两脉”，“人”往乡村集聚了，资金和科技(数字化)随之而来，乡村发展的内生动力被激活，实现了乡村的自我造血可持续发展。
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