海南产经新观察：制度集成创新持续赋能自贸港建设
中新网海口3月19日电 (记者 王子谦)制度集成创新，被摆在海南自贸港建设的突出位置。3月19日，海南自贸港第二十二批共7项制度集成创新案例在海口发布。至此，海南自贸港已培育形成22批181项制度集成创新案例，其中85项得到国家层面认可，41项向全国推广。
近年来，海南坚持把制度集成创新作为推动发展、破解难题的“金钥匙”，压茬推出系列高质量、高辨识度的制度集成创新案例，以制度集成创新持续激发改革活力，助力海南自贸港打造对外开放新高地。
据中共海南省委副秘书长，省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣介绍，此次发布的7项制度创新案例具体包括：国土空间智慧治理“一张网”，全面推行极简审批投资制度，种质资源便利通关与快速利用，崖州湾科技城教育科技人才一体改革样板，三亚市国有资产全生命周期管理试点，保税油加注“一船两用+跨关区直供”，“审管法信”一体协同便利化改革。
他说，今天发布的具体案例，都有“两强一高”的鲜明特点：首创性强，带有海南自贸港的鲜明标签，对全国其他地区推进相关领域改革创新具有很好的借鉴示范意义；集成性强，主要体现在各市县各部门上下联动协同创新上，有的案例涉及20多个单位共同参与，推动相关改革创新举措从全国率先试点探索到全面推开实施；认可度高，案例大部分都得到了国家层面的充分认可，并在国家有关部委的支持推动下持续深入探索。
例如，海南在全国率先打造国土空间智慧治理“一张网”，通过构建一张底图、一套数据，一个平台和N个“机器管+”系列应用场景，对土地、林地、海洋、矿产等全域全类型自然资源要素实施全生命周期管理、全过程留痕，推动多领域空间协同治理、跨部门数据共享互认，实现各类要素信息可视化、可查询、可调度，为项目落地和企业发展提供精准要素保障，有力支撑了海南“全省一盘棋、全岛同城化”。
再如，海南省直部门和市县共同推动，在全国率先全面推行极简审批投资制度，率先制定出台极简审批地方性法规，按行业推行投资领域极简审批改革，一体推进综合许可制度、市场准入承诺即入制、信用免审、跨区域互认通用等系列改革，深化工程建设项目领域极简审批改革，推动审批服务理念、制度、作风深层次变革，最大限度降低经营主体制度性交易成本，助力海南自贸港打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
此外，崖州湾科技城教育科技人才一体改革样板，通过以三亚崖州湾科技城高新区为试点平台，聚焦种业振兴和深海科技创新两大战略，深入推进教育、科技、人才一体改革，创新设施共建、平台共享、项目共研、人才共育、理事共管的教育科技人才一体发展新模式，为全国教育、科技、人才一体改革作出示范。2025年，国务院推动高质量发展综合督查对这一有效做法进行总结并向全国推广。
关继荣表示，今年是“十五五”开局之年、高标准建设海南自贸港启航之年。海南将坚持把制度集成创新摆在突出位置，推动改革开放向更深层次、更高水平迈进，形成更多具有海南特色和全国示范意义的改革和制度集成创新成果，以制度集成创新的实际成效助力高标准建设海南自贸港。(完)
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