上海出台网络餐饮专项治理方案 严查“幽灵外卖”推进明厨亮灶
中新网上海3月12日电 (记者 许婧)记者从12日在上海举办的“聚力守护食安 携手共治网餐”主题活动上获悉，上海对照国家市场监管总局相关规定出台专项治理方案，明确平台、入网商户具体责任，以“互联网+明厨亮灶”与专家参与社会共治形成上海特色，推动网络餐饮从被动合规转向主动治理。
2026年1月，国家市场监管总局制定公布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，为网络餐饮食品安全划定严格标准。上海以国家新规为标尺，聚焦网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者两类主体，重点整治平台入网资质审查不严、无堂食外卖经营不规范、后厨加工环境不整洁、经营资质与健康证明不实四类问题，严厉打击利用“资质造假、套用许可、地址虚构”等手段的“幽灵外卖”，把食品安全责任压实到每一个环节、每一个主体。
针对网络餐饮服务第三方平台，上海要求全面落实实质性审查，推进电子证照使用，杜绝线上形式审核。美团外卖、淘宝闪购等平台已升级审核机制，采用“AI智能预审+人工复核+线下核验”三道关口，对接政府许可证数据，从源头堵住资质漏洞。京东外卖建立视频验真、照片复检、骑手监督等线上线下多重审核机制，拒绝“幽灵外卖”，已逐步和各省市监管部门建立商户电子证照等数据接口对接。部分平台试点外卖骑手担任食品安全监督员，骑手取餐时可对后厨环境“随手拍”上报，形成流动监督网络。平台还对“无堂食”商家实行醒目标注，方便消费者清晰识别。
入网餐饮商户须做到线上线下标准统一、信息全面公开、操作全程规范。左庭右院等品牌已将后厨监控接入监管与平台系统，消费者可实时查看后厨操作。多家餐饮品牌承诺线上亮证亮照、规范使用食安封签、保持后厨整洁，不虚构地址、不冒用资质。上海市食品安全工作联合会、上海市餐饮烹饪行业协会联合发出倡议，引导全市餐饮单位主动亮证、亮照、亮后厨，自觉抵制“黑外卖”，以透明化经营赢得消费者信任。
值得关注的是，上海将“互联网+明厨亮灶”作为网络餐饮食品安全治理的重要抓手，鼓励平台运用补贴、流量激励支持商户接入“互联网+明厨亮灶”，持续扩大覆盖范围。同时，通过在平台上展示“有无明厨亮灶”标识，推动商户后厨视频向消费者公开，让后厨从“幕后”走到“台前”。在社会共治方面，上海构建监管、平台、商户、协会、专家多方参与格局，邀请食品安全专家等参与监督检查、风险研判与合规指导，把专业力量融入日常监管，提升治理精准度与行业自律水平。
据了解，下一步，上海市场监管部门将持续推进专项治理，深入开展平台资质审查专项督查，规范无堂食标识公示，构建全方位、多层次的治理体系，共同守住网络餐饮食品安全底线，切实保障市民点得放心、吃得安心。(完)
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