(经济观察)中国优化实施“两新”政策 呈现三大方向
中新社北京12月31日电 (记者 尹倩芸)中国国家发改委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(下称《通知》)日前对外公布，对2026年“两新”工作作出系统部署。
从这份文件可见，未来中国“两新”工作实施呈现三大优化方向。
一是更精准，支持范围“有拓展、有聚焦”。
根据官方部署，2026年政策支持范围有所优化。在设备更新方面，将新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等，一系列涉及民生关切、公共安全的设备被纳入支持范畴。
消费品以旧换新领域，在继续补贴手机、平板、智能手表(手环)基础上，新增纳入智能眼镜。国家信息中心经济预测部副研究员袁剑琴指出，政策顺应消费升级新趋势，加大对智能化产品的消费支持力度，有利于加速高端、智能、绿色产品的市场推广，缩短创新产品的市场培育周期，推动高端供给与高端需求实现更精准匹配。
此外，家电以旧换新支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等六类产品。袁剑琴认为，重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的产品，强化资金的精准投放，能够充分发挥政策带动效应。
二是更科学，补贴标准“有调整、有侧重”。
一方面，家电补贴从普惠性转向以绿色节能为导向。调整后，家电以旧换新明确只补贴1级能效或水效标准产品，按产品销售价格的15%给予补贴，单件补贴上限为1500元(人民币，下同)，进一步体现绿色消费导向。
国家节能中心主任刘琼还提到，根据有关行业数据，支持范围中六类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上，通过进一步集中资源，可以让补贴资金“得补率”更高。
另一方面，汽车以旧换新注重放大补贴效应，从此前定额补贴改为按车价比例补贴，报废更新补贴最高不超过2万元，置换更新补贴最高不超过1.5万元。
刘琼认为，补贴资金支出随车辆价格调节，既能稳定更新总量，又能改善补贴车型结构，减少“内卷式”、低水平的简单价格竞争。
三是更完善，实施机制“有监管、有统一”。
《通知》也明确规定，汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新在全国范围执行统一的补贴标准。针对社会广泛关注的骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为，《通知》也作出回应，将依法依规严肃处理。
袁剑琴指出，这能有效避免各地因补贴差异导致的“政策洼地”和套利行为，防止市场分割，促进商品和要素在全国范围内的自由流动，纵深推进全国统一大市场建设。
根据2025年召开的中央经济工作会议，“坚持内需主导，建设强大国内市场”为2026年经济工作八项重点任务之首，其中“优化‘两新’政策实施”为推动任务落实的重要内容。
专家认为，与此前相比，2026年“两新”政策重点从追求规模转向更为精准配置资源，呈现“精准发力，提质增效”的鲜明特征。随着政策不断优化升级，有利于未来持续扩大有效投资，提振消费需求，激活内需潜力。(完)
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