海南产经新观察：全岛封关为“全球南方”企业提供哪些机遇？
中新网海口11月25日电 (记者 张茜翼)再过23天，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。全岛封关后，海南自贸港能为“全球南方”企业提供哪些机遇？对企业来说最直接获利的政策是什么？
来自俄罗斯、哈萨克斯坦、埃塞俄比亚、印度、老挝、巴西等33个国家的全球南方媒体采访团，正在海南展开实地调研采访，深度解读海南自贸港全岛封关运作的政策体系、准备进展及其为全球贸易与投资带来的新机遇。
海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正向全球南方媒体采访团表示，全岛封关运作是海南自贸港建设的重要里程碑，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。“这一举措不仅将为海南，也将为中国及‘全球南方’企业提供广阔的发展机遇。”
“全球南方”企业与海南的经贸合作主要有两种模式，即向海南跨境提供特色优质产品或服务，或在海南投资设立实体，在中国大市场内生产经营。无论哪种模式，成本的管控和政策的预期都是企业最关心的重点问题。
《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，自贸港的政策制度体系，要以特殊的税收制度安排作为保障。可以预见的是，全岛封关运作后，海南自贸港的税收制度将为企业减成本、稳预期提供有力的制度保障。
在“全球南方”媒体见面会上，相关政府官员对此给出具体的解答：一方面，“零关税”政策有利于“全球南方”企业的特色优质产品以更低的成本进入海南。封关后，海南自贸港“零关税”政策覆盖的商品品类将由目前的1900多项大幅提升至6637项，“零关税”水平将由目前的21%大幅提升至74%。
由此可见，企业生产所需的原材料、零部件、生产设备绝大多数都在“零关税”范围内。而且，这里的“零关税”不仅包括进口关税，还包括进口环节增值税、消费税，这和很多“全球南方”国家签署实施的自由贸易协定中只削减关税有明显不同。
根据中国现行关税税则，一家企业进口某种生产设备，通常缴纳5%到10%左右的关税。如果从《区域全面经济伙伴关系协定》即RCEP成员国进口，可以根据协定适用低关税或零关税；而如果从海南自贸港进口，不仅可以享受“零关税”，还可以免除13%的进口环节增值税，也就是说，合计节约20%左右的税收成本。
另一方面，“低税率”政策有利于“全球南方”企业以更低的成本在海南投资布局和生产经营。在中国，企业所得税基本税率是25%，个人所得税最高税率是45%；而在海南自贸港，符合条件的企业和个人都可以适用15%的优惠税率。
其中，企业所得税15%优惠政策，适用于在海南自贸港注册的鼓励类产业企业，如生物医药、海上风电等。目前，海南自贸港的鼓励类产业目录是中国最长的。而个人所得税15%优惠政策没有行业限制，海南自贸港各行业的高端紧缺人才都可以享受这项政策。
“企业生产经营过程中可以叠加适用‘零关税’‘低税率’这些政策。”周正举例进一步解释道，亚麻纤维作为重要的纺织原料，是埃及一项重点出口产品。一家在海南自贸港的企业，可以从埃及“零关税”进口亚麻纤维并加工成纺织品；加工增值的比例达到30%以上，销往中国内地其他省份时，还可以适用加工增值免关税政策；企业盈利后，可以适用企业所得税15%优惠政策；企业高管和技术人员可以适用个人所得税15%优惠政策。
海南自贸港建设的战略目标，是打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户。周正表示，中国对外开放的大门只会越开越大，海南自贸港的发展之路也将越走越宽，政策红利和发展机遇将不断释放。(完)
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