《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出:“大国关系牵动国际形势,国际形势演变深刻影响国内发展,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”谋划“十五五”时期经济社会发展,必须准确把握发展环境的深刻复杂变化,准确把握国际形势特别是大国关系演变对我国发展的深刻影响。具体可以从以下3个方面把握。
第一,把握好世界百年变局加速演进带来的机遇和挑战。一方面,我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。国际力量对比深刻调整,世界多极化在曲折中发展,我国国际影响力、感召力、塑造力不断提升,在国际事务中已经并将继续发挥重要作用;经济全球化虽遭遇逆流,但仍是不可阻挡的历史潮流,将为我国进一步扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环提供空间和机遇;新一轮科技革命和产业变革加速突破,全球科技创新进入密集活跃期,产业化进程加快,我国在部分领域已形成先发优势,为赢得未来发展先机提供了有利条件;应对各种全球性挑战,迫切需要改革和完善全球治理体系,推动构建人类命运共同体和落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议,为全球治理贡献“稳”的支撑和“进”的动力,进一步提升我国在全球治理中的话语权。另一方面,我国发展面临诸多外部风险挑战。世界变乱交织、动荡加剧,地缘冲突易发多发;单边主义、保护主义抬头,霸权主义和强权政治威胁上升,国际经济贸易秩序遇到严峻挑战,世界经济增长动能不足;大国博弈更加复杂激烈,少数西方国家固守冷战思维和零和博弈,把我国视为主要战略竞争对手,实施全方位围堵遏制打压,试图迟滞甚至中断我国现代化进程,我国发展的外部环境压力增大。
第二,把握好我国发展具备的诸多优势。具体来讲,我国发展主要有4个方面优势。一是具有中国特色社会主义制度优势,党的全面领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合等,是我国高质量发展的坚强制度保障;二是具有超大规模市场优势,消费潜力大、投资空间广、内生动力足以及法治环境和营商环境持续改善,对全球资源要素形成强大吸引力;三是具有完整产业体系优势,这是提升经济竞争力、创新力、抗冲击力的坚实根基;四是具有丰富人才资源优势,高素质劳动者、企业家及科技工作者队伍不断壮大,“人口红利”转变为“人才红利”,为经济社会发展源源不断注入创新创造动能。总的看,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
第三,把握好我国发展面临的矛盾和问题。我国发展不平衡不充分问题仍然突出;有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点;新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后;就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在短板弱项;人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题;重点领域还有风险隐患。“十五五”时期,要准确把握我国经济社会发展的阶段性要求,针对存在的矛盾和问题,着力寻找新的思路和办法。
变局蕴含机遇,挑战激发斗志。做好“十五五”时期经济社会发展工作,必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,敢于斗争、善于斗争,勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,集中力量办好自己的事,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,奋力开创中国式现代化建设新局面。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出:“大国关系牵动国际形势,国际形势演变深刻影响国内发展,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”谋划“十五五”时期经济社会发展,必须准确把握发展环境的深刻复杂变化,准确把握国际形势特别是大国关系演变对我国发展的深刻影响。具体可以从以下3个方面把握。
第一,把握好世界百年变局加速演进带来的机遇和挑战。一方面,我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。国际力量对比深刻调整,世界多极化在曲折中发展,我国国际影响力、感召力、塑造力不断提升,在国际事务中已经并将继续发挥重要作用;经济全球化虽遭遇逆流,但仍是不可阻挡的历史潮流,将为我国进一步扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环提供空间和机遇;新一轮科技革命和产业变革加速突破,全球科技创新进入密集活跃期,产业化进程加快,我国在部分领域已形成先发优势,为赢得未来发展先机提供了有利条件;应对各种全球性挑战,迫切需要改革和完善全球治理体系,推动构建人类命运共同体和落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议,为全球治理贡献“稳”的支撑和“进”的动力,进一步提升我国在全球治理中的话语权。另一方面,我国发展面临诸多外部风险挑战。世界变乱交织、动荡加剧,地缘冲突易发多发;单边主义、保护主义抬头,霸权主义和强权政治威胁上升,国际经济贸易秩序遇到严峻挑战,世界经济增长动能不足;大国博弈更加复杂激烈,少数西方国家固守冷战思维和零和博弈,把我国视为主要战略竞争对手,实施全方位围堵遏制打压,试图迟滞甚至中断我国现代化进程,我国发展的外部环境压力增大。
第二,把握好我国发展具备的诸多优势。具体来讲,我国发展主要有4个方面优势。一是具有中国特色社会主义制度优势,党的全面领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合等,是我国高质量发展的坚强制度保障;二是具有超大规模市场优势,消费潜力大、投资空间广、内生动力足以及法治环境和营商环境持续改善,对全球资源要素形成强大吸引力;三是具有完整产业体系优势,这是提升经济竞争力、创新力、抗冲击力的坚实根基;四是具有丰富人才资源优势,高素质劳动者、企业家及科技工作者队伍不断壮大,“人口红利”转变为“人才红利”,为经济社会发展源源不断注入创新创造动能。总的看,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
第三,把握好我国发展面临的矛盾和问题。我国发展不平衡不充分问题仍然突出;有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点;新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后;就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在短板弱项;人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题;重点领域还有风险隐患。“十五五”时期,要准确把握我国经济社会发展的阶段性要求,针对存在的矛盾和问题,着力寻找新的思路和办法。
变局蕴含机遇,挑战激发斗志。做好“十五五”时期经济社会发展工作,必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,敢于斗争、善于斗争,勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,集中力量办好自己的事,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,奋力开创中国式现代化建设新局面。
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