消费是拉动经济增长的主引擎。习近平总书记指出：“要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。”去年以来，我国一系列扩内需促消费政策发力显效，基本生活类和部分升级类商品销售增势较好，服务消费需求不断释放，线上消费保持较快增长。去年中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”明确为今年要抓好的重点任务之一，近日中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，凸显消费的基础性作用。我们要打好提振消费组合拳，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费，满足人民日益增长的美好生活需要，增强我国经济增长的持久动力。
促进增收减负，提升消费能力。消费是收入的函数，提升消费的核心在于通过优化收入分配促增收、完善保障政策减负担。比如，在消费品以旧换新政策加力扩围基础上，完善劳动者工资正常增长机制，实施精准的税收优惠举措和合理的调节机制；提升消费领域的金融支持手段，对重点领域的个人消费贷款给予财政贴息；完善覆盖全民的社会保障体系，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，提高优质教育资源的可及性；等等。通过强化宏观政策的民生导向，财政、金融、社会保障等政策精准发力，有助于多渠道增加城乡居民收入，提升中低收入人群的消费能力。
增加优质供给，释放消费潜力。近年来，我国消费市场总体呈现平稳增长态势，但在优质产品、服务及新型消费业态方面，供给体系仍存在短板，制约了居民消费质量的进一步提升。通过深化供给侧结构性改革增加多样化、差异化的优质消费供给，有助于进一步推动消费提质升级，创造有效需求。比如，通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，进行数字化、智能化、绿色化改造，能够加快传统商品提质，满足消费者新需求；对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政等与老百姓生活密切相关领域的经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，可以增加更多优质服务供给；等等。以提高供给质量为重要抓手，聚焦产品、服务短板与新型消费领域关键问题，通过精准施策不断优化供给体系，将以高质量供给激发消费潜能，实现供给升级与消费升级间的良性互动。
优化消费环境，激发消费活力。良好的消费环境是促进消费的重要一环，能够降低交易成本、增强消费者信心，从而激发消费活力。比如，加强消费服务体系网络布局建设，优化交通网络，降低物流成本，加强国际消费中心城市建设，有助于开辟消费市场扩容提质新空间；加快构建推动高质量发展的标准体系、健全民生领域消费信用体系、完善消费投诉举报机制，有助于合理规范商家经营行为，维护消费者合法权益；等等。新时代以来，我国消费环境持续改善。面向未来，坚持法治先行、诚信引领，坚持部门协同、社会共治，建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境，将以更优的消费环境激发更大的发展动能。
扩大有效益的投资，增强消费动力。扩大有效益的投资，能够通过高质量供给，形成投资和消费良性互促，增强消费动能。比如，加大投资力度支持传统基础设施更新和新型基础设施建设，能够通过改善消费条件和创新消费场景，优化消费环境，让消费更加便利、更有体验感；围绕提升传统消费、促进改善型消费和新型消费进行的技术改造和设备更新，不仅有利于满足消费者个性化、体验性等服务消费的多样化需求，还能推动经济结构优化升级；等等。为此，要树立系统思维，着眼社会再生产全过程，大力加强公共产品投资对消费增长的保障作用，带动企业投资和居民收入增长、消费回暖，增强我国经济体系内生动力，激发消费动能。
（作者：徐丹丹，为北京工商大学党委常委、副校长）
《人民日报》（2025年03月25日 第 09 版）
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