2020年11月16日至17日，中国共产党首次召开中央全面依法治国工作会议，会议上将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想，提出了“十一个坚持”。“法治兴则国兴，法治强则国强”，所以必须“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。2017年2月27日，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，明确指出高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。以习近平法治思想为指导，切实推进法治高校建设，能够更好完成高校的五种职能，为新时代中国特色社会主义建设贡献力量。
以坚持党的领导为核心
习近平法治思想中“十一个坚持”的第一个坚持，就是要坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是全面推进依法治国的根本保证。在推进法治高校建设的进程中，坚持党的领导是第一要务，也是本质特征。党对高校工作的全面领导是新时代依法治校的根本遵循，有利于推进高校治理体系与治理能力现代化。在法治高校建设中，必须坚持党的全面领导，确保学校发展的正确政治方向。要加强党对高校工作的集中统一领导，发挥党委在推进高校全面发展中的把关定向作用。同时，要强化基层党组织建设，将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推进全面从严治党向纵深发展。
2016年12月，在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记指出，“高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志”，强调“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校”。所以“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校”。2024年9月9日至10日，习近平总书记在全国教育大会上指出，教育是强国建设、民族复兴之基。新时代高校建设与发展的前提是坚持党的领导，强化高校党委对高校工作的全面领导，如此才能进一步凸显重要使命和职能担当，这也是加强法治高校建设必须遵循的途径。
以依法治校为根本遵循
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“全面依法治国”纳入“四个全面”战略布局统筹推进，全面深化改革必须坚持全面依法治国。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确安排了全面依法治国的重大改革任务，提出了以法治推进改革、以改革完善法治的若干重大举措。依法治校是依法治国的重要组成部分，同时是法治高校建设的重要前提。
从人类历史发展、中国改革开放的具体实践层面看，法治在维护社会秩序、推动人类文明发展中至关重要。我们要实现2035年教育强国的建设目标，推进法治高校建设是基本条件，更是前提条件。在宪法框架下，需要进一步明确与完善依法行政的法律基础，为法治高校建设提供法律上的根本遵循。法治高校建设的前提是依法治校，高等院校要按照法律法规的要求，完善学校章程，坚持系统化思维，推进校内制度的调整完善工作，开展普法宣传教育工作，依法行政，建设具有中国特色的社会主义现代化法治大学。
以系统统筹为抓手
推进法治高校建设，要坚决落实学校党政负责人是依法治校的第一责任人制度，将法治高校建设纳入学校发展规划中，建立健全议事规则等制度文件，坚持系统统筹，切实完善法治高校治理体系。法治高校建设是系统而复杂的工程，需要不断探索和完善，需要与时俱进同时代相呼应。
坚持系统统筹，就是要从全局入手，从大局着眼，在全面依法治国的前提下，有序推进法治高校治理体系建设，坚持党委领导下的校长负责制是高等学校的根本制度。法治高校建设要遵循《中华人民共和国宪法》，依照《中国共产党章程》《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规和《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律的规定，高校党委切实履行管党治党、办学治校的主体责任。在切实完善法治高校治理体系过程中，要始终贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的精髓要义和主旨思想。只有如此，法治校园建设才能保持正确方向，才能更好为依法治国服务。
在法治高校建设中，高校党委要始终在依法治校中把握总的方向，党员领导干部要切实成为依法治校的组织者、推动者和实施者。高校实践中，要通过法律课程、专题讲座、模拟法庭等形式加强法治教育，提升师生的法治素养和法治实践能力。同时，要注重培养学生的批判性思维能力和创新精神，让他们在面对复杂问题时能够运用法律知识进行分析和判断。在切实完善法治高校治理体系过程中，要组织广大教师深入学习贯彻习近平法治思想，在师生之中树立牢固的法治思维和意识，同时加强法治宣传教育，积极引导进行法治类社会实践和服务，有效推动习近平法治思想走进课堂、走进社会，教育和引导高校学生学好用好习近平法治思想，运用法治思维应对大学生活中遇到的各种问题。
以弘扬法治精神为要义
党的二十大报告指出：“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”精神于个人而言至关重要，承载着成长与奋斗的勇气；于民族而言，是民族自我意识与民族本体文化的自我认同；于国家而言，“国无精神则不强”。所以，法治精神可被看作法治高校建设的灵魂所在。
坚持弘扬社会主义法治精神，能够进一步纯洁社会风尚，提高全民法治素养。高校中弘扬法治精神，可以建设法治高校，促进高校师生遵法守法并用好法律武器，培养师生的法律素质与法律意识。高校管理者在推进法治高校建设中应该自觉弘扬法治精神，充分运用法治思维，在管理中要充分体现法律的主旨要义，即保障师生的权益和维护高校的良好秩序，促进高校良性发展与进步。法治高校建设中，要在习近平法治思想指导下，弘扬法治精神，同时也要进一步推动高校内部深化改革的制度建设。大学章程是法治高校建设的蓝本之一，要进一步完善和适时调整大学章程，对制度进行合法性（合章程）审查，形成高校良好的内部治理生态机制。
在习近平法治思想指导下，有序推进法治高校建设，要坚持党的领导，弘扬法治精神，坚持师生的主体地位，紧紧围绕立德树人的根本任务，牢记“为党育人、为国育才”的使命担当，不断探索与完善法治高校建设，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。
作者：王开宇（吉林财经大学法学院副院长、吉林省法治化营商环境建设基地研究员）
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