开放是中国式现代化的鲜明标识。从“世界工厂”到“全球市场”，从“要素开放”到“制度开放”，中国正以更主动的姿态链接世界，用实实在在的行动推开对外开放的大门。在国际局势复杂动荡、全球经济复苏乏力的大背景下，中国选择做一座桥，而非一堵墙。这座桥，连接的是机遇，传递的是信心，成就的是共同未来。
当前，“投资中国”已成为穿越经济周期的价值共识。前不久，特斯拉上海储能超级工厂投产。在这座占地约20万平方米的巨型工厂内，机械臂在智能化流水线上精准舞动，见证“中国速度”递出的新名片，更折射出外资与中国经济深度融合的澎湃动能。在构建新发展格局的战略背景下，外资经济深度融入中国现代化产业体系，成为培育新质生产力的重要支撑。商务部数据显示，截至2024年底，外商累计在华投资设立企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元。这些企业贡献了近7%的就业、1/7的税收、约1/3的进出口、1/2的机电与高新技术产品出口。外资经济并非简单的资本输入，而是技术、人才与产业链的立体化协同。在西安高新区，外资半导体项目通过“龙头企业+配套集群”的模式带动上下游100余家企业入驻，形成“龙头带动、集群发展”的产业格局。这种“引进一个、带动一串、辐射一片”的效应，催生出一个世界级光电子产业集群，形成了西北地区创新人才“强磁场”。
中国庞大的市场容量与持续优化的创新生态是吸引外资的“双引擎”。一些多年深耕中国市场的跨国企业，深度嵌入中国创新链，已开始利用中国超大规模市场需求催生的新技术反哺其全球业务，重塑全球价值链的战略支点。外资企业正从传统的“市场参与者”转型为“创新合伙人”，在新能源、生物医药、人工智能等诸多领域与本土企业开展联合攻关，共同抢占全球科技制高点。可以说，今天的中国，正逐步从“世界工厂”转向“创新策源地”，外资企业在这里获得的不仅是市场红利，更是参与全球技术变革的机遇。
面对全球跨境投资低迷、保护主义抬头等风险挑战，中国始终选择以更高水平的制度型开放破题。2024年9月，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》正式发布，外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现全面“清零”。这一历史性突破看似是简单的“减法”，实则是开放红利的“乘法”。随着自主开放承诺相继一步步落实，电信、医疗、教育等服务业领域不断破冰试水，中国正以制度创新的“化学反应”催生开放型经济的新动能。
制度型开放的生命力，在于以规则重构打造高水平开放新范式。近期，《2025年稳外资行动方案》出台，直击外资关切，以“全生命周期”服务理念优化外资生态。从知识产权“一站式”维权到跨境金融便利化结算，每一个制度设计都紧扣国际经贸规则演进的脉搏。这种开放是全球视野下“向外生长”的格局突破。通过规则“软联通”促进产品和要素的顺畅流动，中国正以制度型开放构建更具韧性的国际合作网络，也为推进更深层次改革和更高水平开放提供了坚实保障。
面对单边主义挑战，中国以多边主义实践破局立新。通过降低关税水平、深化服务领域开放等举措，履行入世承诺，对接国际规则，激发市场活力。在多边场合，中国积极发声，倡导自由贸易和真正的多边主义，反对将经贸问题政治化，凝聚国际社会共识。在制度建设上，中国稳步推动国内法律法规与国际高标准经贸规则接轨，提升贸易投资自由化便利化水平。这些努力不仅打破了单边主义筑起的“制度藩篱”，更为全球经济治理体系的完善注入了宝贵能量。
今年的《政府工作报告》提出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。从共建“一带一路”，到举办进博会、链博会搭建共享共赢平台，中国用行动诠释以开放促发展理念；从签署中国-马尔代夫自由贸易协定，到积极推进加入DEPA、CPTPP进程，中国以自贸区网络编织国际合作纽带。这种既保持自身发展定力又主动对接国际规则的开放哲学，为动荡变革中的世界经济提供了可预期、可持续的发展坐标系，展现出大国经济的独特韧性，中国以自身发展为世界经济注入稳定性和确定性。
（作者：邓慧慧，系对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员）
《光明日报》（ 2025年03月19日 02版）
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