四川省眉山市仁寿县创新构建“国有劳务公司+劳务专业合作社+劳务经纪人”三级劳务体系，加速提高农村劳动力转移输出规模化、专业化，为推动农民工高质量就业按下“快进键”
何广丙
党的二十届三中全会明确提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。为健全公共就业服务体系，促进农民工充分就业，有效激活乡村振兴人才动能，近年来，四川省眉山市仁寿县把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以健全县乡村三级劳务体系为抓手，创新构建“国有劳务公司+劳务专业合作社+劳务经纪人”三级劳务体系，为推动实现农民工高质量充分就业按下“快进键”。
相关数据显示，截至目前，仁寿县全覆盖已培养劳务经纪人296人，劳务专合社28个；2024年上半年，累计全覆盖向51.5万农民工推送慰问信息，开展座谈会11场次，慰问农民工党员160人次，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、破解农村就业服务“最后一公里”难题注入了澎湃动能。
位于四川省眉山市仁寿县方家镇的仁寿龙创劳务专业合作社，组织当地村民就近就地务工就业。 （仁寿县农民工服务中心供图）
健全体制机制
创新构建劳务服务体系
“我育有两个孩子，由于身体残疾一直无法找到工作，家里经济异常拮据。在村干部的帮扶下，如今在机砖厂上班，每年能够增加两万多元收入。”说起在村级劳务经纪人刘红的帮扶下顺利找到工作，家住仁寿县方家镇东岳村二组的残疾人村民赵女士脸上洋溢着幸福的笑容。
仁寿县是劳务输出大县，每年有40余万人外出务工，农村劳务经纪人在劳务输出中发挥着举足轻重的作用。为夯实广大村民的“钱袋子”“粮袋子”，近年来，仁寿县围绕“健全公共就业服务体系”开展了一系列富有成效的探索，为巩固脱贫攻坚、推动乡村振兴注入了动力。
“为系统推动农民工稳定就业，仁寿县从体制机制入手，准确把握县乡村三级劳务服务体系所面临的新形势新任务，做足‘建’‘管’‘用’三字真功夫，有力破解了农村就业服务的难点堵点。”仁寿县农民工服务中心负责人说，为推动县乡村三级劳务服务体系建设，仁寿县在“建”字上用力，统筹全县乡镇劳务专业合作社和劳务经纪人资源；在“管”字上用心，采取劳务品牌培训“育人”到位、劳务体系“送人”到岗的模式，进一步提高劳务服务的组织化、高效化和竞争力；在“用”字上用功，鼓励劳务专业合作社围绕成德眉资同城化发展、成渝地区双城经济圈建设以及东西部劳务协作用工需求，不断提高三级劳务服务平台服务质效。截至目前，全县27个乡镇全覆盖建成乡镇劳务专合社28个，新增返乡农民工就业创业4015人，其中返乡农民工创业721人，返乡农民工就业3294人。
据介绍，为推动高质量就业服务保障体系的形成，一方面，仁寿县全覆盖建设村（社区）农民工综合服务站，打造集就业创业服务、生活服务、邮政服务和金融服务等功能于一体的村（社区）农民工综合服务站293个；另一方面，坚持“政府引导、市场运作、协同联动”的总体思路，构建“县级国有劳务公司+乡镇劳务专合社+村（社区）劳务经纪人”三位一体的劳务服务体系，以县级国有劳务公司为中心、镇乡（街道）劳务专合社为连接点、村（社区）劳务经纪人为支撑点形成三级联动，进一步提升了基层就业服务能力。目前，仁寿县依托建立的全县52万名农民工大数据分析平台，充分利用大美仁寿App等渠道提供就业服务，及时将本地用工信息推送到农民工手中。2024年上半年，该县已推送就业信息100余万条，发放宣传资料5万余份，开展专场招聘会16余场，累计提供岗位7000余个。
仁县寿有关负责人表示，下一步，仁寿县将持续发力跑好接力赛，坚持政府引导、市场运作、协同联动，深化县乡村三级劳务体系建设，推动劳务经纪人工作走深走实，进一步提升基层就业服务能力，为实现高质量就业提供完善的服务体系保障。
畅通供需两端
推动农民工规模化就业
“组织带动就业人数固定用工120人，临时用工3240人次，为推动农民工充分就业、规模化就业提供了支撑。”说起精准破解农民工就业难题，仁寿盛天劳务专业合作社负责人信心满满。
“为畅通供需两端，劳务专业合作社在政府职能部门的指导下，围绕信息收集整合、技能培训提升、主动协调服务‘三向’发力，构建用工、务工全流程服务体系，为全面推进乡村振兴、县域经济高质量发展提供了劳动力保障。”仁寿县相关负责人说，为整合农村闲置劳动力资源信息，劳务专业合作社通过电话或上门等方式，精准采集劳动力个人信息及就业信息的真实数据，并定期回访更新信息台账，为及时掌握劳动力需求提供了数据支撑。
为更好地服务地方经济建设，促进县域经济高质量发展，推动更多农民工返乡就地就近就业创业兴业，保障“1+3”主导产业企业等用工需求，2024年3月，仁寿县人民政府办公室印发了《2024年“游子归乡·乐业家乡”仁寿县促进返乡农民工就业创业工作方案》，成立了以县长为组长的“游子归乡·乐业家乡”仁寿县促进返乡农民工就业创业工作专班，制定工作方案，细化分解任务，为系统推进农民工规模化就业提供了政策支撑、组织保障。
据介绍，为强化就业创业工作，仁寿县一方面加强就业创业帮扶，为返乡农民工提供1次就业创业指导、3次适合的岗位信息和创业政策、1次免费技能和创业培训的“131”就业创业服务。今年以来，仁寿县组织开展第二届返乡创业成果展，返乡农民工创业企业30余家参展。另一方面，围绕企业需求和返乡农民工意愿，开设技能提升培训班，不断提高就业创业能力。今年以来，仁寿县已组织开展就业培训552人，其中订单式培训班4个，返乡创业培训73人。同时，扎实开展好“乡情乡爱、就业相伴”为主题的服务保障农民工系列活动，落实好“旅途服务、走访慰问、就业招聘、根治欠薪、证照办理”等五件实事。
值得一提的是，针对农业生产的特定需求，仁寿县通过整合农村剩余劳动力资源，因地制宜发展新质生产力，在劳务专业合作社统一组织下，农民工参与技能项目就业，如拖拉机手、收割机手、无人机手等专业岗位，一批农民工在通过专业技能培训后，实现了有序稳定就业，有力保障了乡村振兴的专业人才需求。
如今，仁寿县正持续深入推进“游子归乡·乐业家乡”促进返乡农民工就业创业工作落地见效，常态化收集掌握县内企业用工需求，与企业建立“一对一”联系服务机制，建立企业用工需求信息台账，加快“蜀我·会找活”省三级劳务服务数字化智能化平台数据录入工作，持续做好就业创业帮扶，不断为提高返乡农民工就业创业能力凝聚内生动能。
助力权益保障
构建农民工稳定就业新生态
“万万没有想到在农民工服务中心会一分不少地拿到自己的劳务报酬。”家住四川省资阳市安岳县的农民工李廷红，将一面印有“为民解忧伸援手，农民工的保护神”的锦旗送到了仁寿县农民工服务中心维权中心，在他四处投诉无果的情况下，仁寿县农民工服务中心帮助他维护了自己的合法权益。
“仁寿县是劳务输出大县，每年有40余万人外出务工，每一个农民工背后是一个家庭。”仁寿县农民工服务中心有关负责人说，为强化农民工权益保障，近年来，仁寿县十分重视农民工维权工作，建立了仁寿县农民工县外维权心连心党建“领路”、一对一建议“指路”、点对点公函“引路”、面对面援助“辅路”的“四路”途径，构建了法律咨询、协调处置、维权帮扶等闭环跟踪体系和处置流程，为推动农民工稳定就业构建了良好生态、打下了坚实基础。
特别是，针对50岁以上农民工务工人数达16.55万人、占全县务工人员总数的34.9%这一情况，仁寿县依托农民工大数据分析平台，有针对性地开展了系列帮扶工作，为他们提供维权帮扶、就业指导等法律服务，有力维护了超龄农民工的合法权益。
如今，仁寿县正以健全完善县乡村三级劳务服务体系为抓手，深化县级国有劳务公司、乡镇级劳务专业合作社、村级劳务经纪人培育，进一步发展壮大劳务经济，通过提高就业服务水平，营造农民工创业就业良好生态，为实现农民工增收致富、共同富裕，推动城乡现代化发展迈出铿锵步伐。（中国发展网）
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