据日本《读卖新闻》6日报道，日本防卫省计划设立全新的海外统筹局。据了解，该部门的设立预计将对日本海外相关防卫事务的协调、统筹运作产生直接影响，后续相关职能配置、人员安排等具体细节还有待官方进一步对外公布。
日本《读卖新闻》网站报道截图
中国社会科学院日本研究所研究员孟晓旭在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示，海外统筹局作为防卫省新设的直属职能机构，是日本首个专门负责海外防卫事务协调的部门。该机构的设立，实质上是日本当前主动整合与升级其海外军事运作能力的一项新举措。
目前来看，其核心职能包括但不限于以下几个方面：第一，管控防卫设备的对外输出；第二，管理日本海外情报的协同；第三，规划长期的海外军事布局。从现状看，日本新设置海外统筹局，并不是必须要设立的部门，因为该机构完全不属于日本本土防御的刚需。
海外统筹局的实际目的体现在以下三个方面：第一，对日本海外防卫事务进行统一规划和统一调度，从制度上对海外防卫活动进行管理，并推动其常态化。第二，这是嵌入美国全球军事布局的重要一步，其主要任务在于衔接美国的战略部署，对接美国“印太战略”要求，以更好地配合美国在地区打造防卫合作体系。第三，突破日本“专属防卫”的框架，将日本海外防卫事务从临时辅助工作升格为核心战略业务，为日本未来更大规模开展海外军事扩张提供制度保障。
孟晓旭分析说，海外统筹局的设立，暴露了日本在海外扩张层面的双重战略野心。
第一是放弃本土被动防御，试图对地区展开常态化的军事威慑；第二是日本试图摆脱战败国身份枷锁，谋求区域性军事大国地位。海外统筹局可以自主规划日本的全球防务合作，可以批量向地区及全球输出杀伤性武器，从而加速摆脱日本历史上作为战败国的身份束缚，对标欧美国家拥有完整的海外军事投放能力的身份标准。
近来，日本的“再军事化”动作频频，一再突破和平宪法的底线。孟晓旭认为，此次设立海外统筹局的新举措，无疑将对地区安全格局与全球战略稳定产生不容忽视的负面影响。
第一，它会打破地区力量平衡，诱发军备竞赛。日本设立专职的海外防卫统筹机构，会加大在地区的安全影响，难免使周边国家对日本的安全动向表达担忧，并倒逼各国加快提升自身防卫能力，加强海上力量建设，加剧地区对立。
第二，它会严重冲击二战后国际秩序。二战胜利成果的核心底线，在于约束战败国日本，防止日本军国主义死灰复燃。日本新设海外统筹局，无疑是系统性地颠覆战后军事约束的关键一步。从长远看，这必然会影响全球的安全与稳定。
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