21世纪经济报道记者 王峰 北京报道 近日，政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议在京开幕，围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”协商议政。
中共中央政治局4月30日召开会议，决定今年7月召开二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。
党的二十大报告明确提出，构建高水平社会主义市场经济体制。5月23日企业和专家座谈会再次强调，要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制。
因此，全国政协十四届常委会第七次会议是三中全会前一次重要会议，释放了“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”的强烈信号。
聚焦全局性、战略性问题
中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥应邀出席会议并作报告，从四个方面对以全局观念和系统思维谋划推进改革，构建高水平社会主义市场经济体制进行了阐述，具体包括：
坚持和落实“两个毫不动摇”，推动国有资本和国有企业做强做优做大，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会。
加快建设全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，建设高标准市场体系。
更好发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，推动经济持续健康发展。
更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，培育国际经济合作和竞争新优势。
这些都属于党的二十大报告提出的加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要任务，体现了各领域改革都要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举目张。
5月28日，全国政协委员、中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任陈理在《人民政协报》撰文指出，这样的改革，不能零敲碎打调整，也不能只作碎片化修补，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，通过全面的系统的改革和改进，促成各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
市场经济体制总体框架各方面
全国政协十四届常委会第七次会议为期两天半。政协常委会组成人员将围绕七个专题进行分组讨论，主要包括：全面推进中国式现代化、加快推进全国统一大市场建设、健全宏观经济治理体系、完善收入分配制度、健全社会保障体系、加快完善农村经济体制和城乡融合发展机制、建设更高水平开放型经济新体制。
据《人民政协报》报道，七个专题涵盖了社会主义市场经济体制总体框架的各个方面，并着重突出了深化改革的要求。
“比如全面推进中国式现代化，这是构建高水平社会主义市场经济体制的根本目标和重要导向，加快推进全国统一大市场建设则是构建高水平社会主义市场经济体制的重要基础和应有之义。”全国政协经济委员会有关方面负责同志进一步解释到，其他几个专题也都是构建高水平市场经济体制的重要方面，缺一不可。
7个专题还细分为21个子题。
比如，为了准备“分类推动地方政府融资平台公司改革转型”子专题，全国政协经济委员会通过调研，了解了目前融资平台公司的债务水平和转型发展情况。
这样一个小切口子专题涉及多方面改革。首先是深化金融体制改革，守住不发生系统性风险底线。其次是深化国资国企改革，着力提高国有资产运营质量效率。
比如，“推进产业绿色低碳转型”“推动生态环保产业高质量发展”“加快传统制造业改造提升”等子专题与发展新质生产力紧密相关。
发展新质生产力，要以科技创新推动产业创新，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要着力推进发展方式创新，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。
比如，“发挥海外侨胞作用，积极参与助力‘一带一路’小而美民生项目建设”“不断扩大高水平对外开放，拓展中国式现代化发展空间”等子专题，聚焦高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。
解决老百姓急难愁盼
抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。
5月23日企业和专家座谈会指出，要注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口。
全国政协十四届常委会第七次会议的多个专题都聚焦民生。
在第四专题分组讨论会上，全国政协常委们围绕“完善收入分配制度”与部委同志展开协商互动。
全国政协常委、中国科学院院士周忠和提出，要让广大科技人员有稳定的保障，建议推广年薪制，建立稳定保障的薪酬制度，特别是从事基础性研究的科研人员，更要增加他们的稳定性收入，提高基础绩效工资比例，减少活动等奖励绩效比例。要建立正常合理的工资增长机制，持续稳定地激励科研人员。
在“健全社会保障体系”分专题讨论会中，全国政协常委、浙江省政协副主席成岳冲提出，要建立商业型大病保险制度，既要发挥好政府这只手的作用，在规范给付、加强监管、维护权益、宣介政策等方面加强规划引导。同时，也要发挥好市场这只手的作用，坚持“保本微利”，通过普惠性制度设计，既保障商业保险机构可持续发展，更保障投保群众的合理权益。
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