南方财经全媒体记者丁莉 北京报道
日前出炉的2024年政府工作报告,将今年国内生产总值增长目标定为了5%左右。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为,这一增长目标既符合实际又有一定压力,“属于‘跳一跳能摘到的桃子’。”
作为中国经济第一大省,广东今年的发展预期如何?陈文玲对南方财经全媒体记者表示,民营经济活跃是广东保持经济活力的重要密码,为广东发展提供了创造新质生产力的坚实基础。
南方财经:为何今年政府工作报告提出5%左右的经济增长目标,是“跳一跳能摘到的桃子”?
陈文玲:这一增长目标既符合实际,又有一定压力。一方面,之所以说它是有条件实现的,是因为我国超大规模市场、制造业、人力资本、数字化基础设施的优势仍然在维持,再加上近几年科技创新追赶的步伐加快并取得结构性突破,中国经济长期向好的基本面没有变。
受疫情影响,2022年中国经济增速只有3%,但去年经过修复,增速已恢复为5.2%。在此背景下,2024年经济继续维持5%左右的增速已经具备了比较坚实的基础。
另一方面,实现这一目标也仍面临几点压力。首先,国际环境有高度不确定性,世界经济走势相对低迷;其次,我们也面临外部的打压围堵;再次,我们的国内国际双循环仍存在堵点,商品、信息、资本等流动有待进一步疏通;最后,部分企业仍面临预期减弱的问题。
从三驾马车来看,消费活力仍有待恢复和释放,目前餐饮、旅游以及线上消费恢复较快,新能源汽车也贡献了新的增长点,但住房、电子产品等消费起色不明显;投资方面,外部金融环境尚处于不确定性之中,因此,要实现5%的增速也并不轻松。
南方财经:今年的财政政策和货币政策有哪些特征?对于实现这一经济增速目标有哪些帮助?
陈文玲:今年的财政政策特点突出。首先,财政赤字率目标为3%左右,低于去年实际赤字率水平,但这并不意味着财政支持的力度降低了。
去年10月份发行的1万亿元特别国债尚剩余一半转到了今年,再加上今年提出发行的1万亿元超长期特别国债、3.9万亿元的专项债,财政支持总体力度其实是在增加的。特别是超长期特别国债,对于国家长周期发展有重要的支撑作用。
此外,今年的货币政策提出要增强资本市场内在稳定性,也释放了重要信号,资本市场要成为服务于国家经济建设的重要工具。资本市场内在长期稳定需要制度建设和改革创新,既要符合经济运行规律,也要符合中国式现代化建设进程的要求,支撑中国建设金融强国目标,并能给投资者带来稳定收益,成为经济发展的晴雨表。
从微观层面来讲,资本市场稳定也同消费信心息息相关。目前,中国资本市场上有大量散户,资本市场不景气也影响了其预期收入和消费。近年来国家政策始终在强调支持增加居民资本性收入,使老百姓能够通过资本市场“开源”增收。
南方财经:你对广东省今年的经济表现有哪些预期?
陈文玲:广东是中国经济第一大省,从改革开放初期到现在长期名列前茅。去年中国“3万亿GDP”城市有5个,其中广东就占了2个。未来,如果广东能够解决珠三角和粤东西北地区发展不平衡的问题,将能够释放出更大潜力。
广东还处在粤港澳大湾区中。通过标准规则衔接,大湾区能够将港澳或者广东的优质制度、标准和规则放大到整个大湾区,使广东优势再叠加上港澳的市场化、法治化、国际化程度高等优势,催动粤港澳大湾区成为我国创新和开放高地。
此外,广东经营主体也非常活跃,汇聚了华为、中兴、大疆、比亚迪、腾讯等一批头部创新型企业,培育新质生产力的主体丰富。我曾经去Tik Tok深圳营销总部参观,发现他们的员工平均年龄才24岁,非常令人震撼,是一支非常年轻、充满创造力和活力的队伍。
当然,民营经济发达也是广东保持经济活力的重要密码。虽然当下民营经济发展面临诸多困难和挫折,但从2005年的支持民营经济发展的“非公36条”,到2010年“新36条”,再到2019年颁布的支持民企发展“28条”,去年中央又出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》并设立民营经济发展局,从中央到地方支持民营企业的政策一直在延续,在增强。今年政府工作报告释放出来的政策取向也仍然一致,因此未来民营经济发展大势是不会变的。
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