国务院办公厅近日印发《关于深化投资审批制度改革的意见》,明确提出实行政府投资项目决策终身负责制,对违规决策造成重大损失、恶劣影响的领导人员和直接责任人员严肃追究责任。
这一制度安排,既是深化投资审批制度改革的关键举措,也是对树立和践行正确政绩观的刚性制度安排,向“拍脑袋”决策亮剑、向错误政绩观开刀的刚性约束。
此前,个别地方盲目上马形象工程、政绩工程,脱离财政实际大举举债,项目论证流于形式、资金筹措虚实脱节,贪大求洋,脱离了当地发展的实际,也脱离了群众需求。近些年见诸报道的就有:东北某县在财政收入仅三四亿元的情况下,举债7.6亿元建设国际梅花鹿创投园,项目长期空置、严重亏损,县委原书记曾XX已被双开;南方某市原市委书记郑XX未经审批,违规上马总投资186亿元的轨道交通项目,最终大量桥墩烂尾、债务高企;西部某市违规推进航空港项目,未履行基本建设程序,建成后试运营4个月即停业、长期闲置,造成国资巨额损失。
从门可罗雀的创投园,到兀立在城市里的烂尾轨道桥墩,从长期闲置的公共设施,到仓促上马最终巨亏的“大工程”,最终留下巨额债务、长期闲置资产,而之前一些决策者可能凭借职务调动、离任退休轻松脱身,遗留包袱由后任和民众长期承担。“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的现象,不仅造成巨额公共资金浪费,严重透支政府公信力,也与树立和践行正确政绩观的要求背道而驰。
此次国办明确提出实行政府投资项目决策终身负责制,实现了从阶段性追责向终身追溯、从事后问责向全程约束的重要升级。
责任制的核心就是让责任“跟人走”,无论职务变动、是否离岗退休,都要为违规决策终身负责,彻底打破“离任可以免责”的侥幸心理。这一制度设计,用刚性规则倒逼领导干部敬畏权力、敬畏责任、敬畏民心,让政府投资项目回归实事求是。
实行决策终身负责制,既是遏制盲目投资冲动的紧箍咒,也是引导科学民主决策的风向标,更是守护公共利益的高压线。它将推动各级干部真正把为民造福作为最大政绩,多做打基础、利长远的实事,让每一个项目都经得起实践、人民和历史的检验。
以终身追责之严规范投资决策,以制度刚性校准政绩导向,政府投资的决策者敬畏权力、敬畏责任、敬畏民心,真正管住乱决策、乱投资的行为。
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