中新经纬6月22日电 韩国政府计划全面调整房产税制。
据韩国《中央日报》中文版22日报道，韩国政府正式启动房地产税制改革。韩国青瓦台政策室长金容范已明确提出“调整持有税与转让所得税”的方针。国税厅厅长林光铉亦建议缩减购买型租赁住房登记经营者的税收优惠。韩政府这一系列信号都在显示出继过去一年针对房地产的高压调控政策后，相关税收监管风暴也已然进入倒计时。
20日，金容范在Facebook发文称，韩国经济正迎来“史无前例的繁荣”，但他同时警告，“若半导体产业创造的国家财富尽数被房地产不劳而获之利所吞噬，经济增长果实仅集中于少数人手中，此轮繁荣注定难以为继”。他进一步强调，“合理调整持有税和转让所得税势在必行，亦是正轨。房地产税制必须回归正常化”。
次日(21日)，韩国国税厅厅长林光铉在社交平台X发文主张，应削减对登记租赁经营者的优惠力度。现行登记租赁制度规定，若经营者恪守义务租赁期限、且将年租金涨幅控制在5%以内，为租户提供有利条件，即可享受免除转让税重课、长期持有特别扣除(下称“长特扣”)特例等政策红利。
报道提到，彼时，文在寅政府曾大幅扩容此类优惠，但因饱受“变相量产多套房持有者”的诟病，公寓新增租赁登记已于2020年8月被叫停。在此基础上，林光铉进一步指出，当年已完成登记的经营者不仅“永久豁免多套房转让税重课，还能享受更为优厚的‘长特扣’待遇”，因此其缺少抛售房产的动力，暗示未来将缩减或直接废止相关优惠。
大韩建设政策研究院研究委员李殷衡分析称，“首尔市长选举失利后，给监管政策踩刹车才是情理之中，但政府却选择了强化既有政策”。他补充道，“政府似乎认为，过去一年房价之所以飙升，完全是因为‘监管强度还不够’”。
报道指出，自去年李在明政府上台以来，虽接连抛出全面限制贷款、扩大土地交易许可区等高强度调控政策，但房价依然动荡，迫使韩政府不断释放将祭出更强监管的信号。在此背景下，政府主导的增税方针已成定局，房地产业正关注其可能引发的市场动荡。
综合韩政府相关人士表态，预计官方即将亮出针对多套房持有者以及高价、非自住单套房持有者的高强度增税底牌。目前讨论的焦点在于间接增税模式，即通过上调公平市场价值比率(现行60%)与公示价格现实化率(共同住宅基准为69%)，最终实现抬高持有税的目的。
报道提到，就公平市场价值比率而言，其调整仅涉及修改施行令，无需经过立法程序，且单靠上调比率便能加剧税负。文在寅政府时期曾于2021年将该比率提高至95%。一位房地产专家表示，“哪怕仅仅上调至80%左右，持有税也可能飙升至前一年的1.2至1.3倍”。
在转让税方面，韩政府可能通过减少“长特扣”来实现增税。现行制度规定，以一户一宅为基准，若持有价值超12亿韩元、住房达3年以上且实际居住满2年，可将持有期(每年4%)与居住期(每年4%)合并计算，最高可享受转让差价80%的扣除。当前，韩国政府正打算缩减乃至直接取消基于持有期的扣除，转而提高实际居住期的优惠权重。
报道称，林光铉抛出的登记租赁制度改革案，其核心逻辑在于通过削减既有经营者的特权，倒逼这批房源流入市场。目前首尔地区已被注销登记的2.7万套租赁公寓中，仍有高达2.5万套滞留在经营者手中；未来还将有4.3万套面临注销。韩国政府已将这6.8万套住房锁定为潜在的市场供应(抛售)源。
如林光铉所言，要给这些经营者留出“退出通道”，市场普遍预期，政府或将设定一定宽限期，随后逐步废除或缩减转让税重课豁免及“长特扣”特例等优惠。KB国民银行房地产首席专业委员朴元甲(音)指出，“倘若设定两年宽限期后取消红利，那么在此期间，市场上势必会涌现出一批旨在避税的抛售房源”。
亦有观点指出，韩国政府在挥舞监管大棒的同时，必须审慎考量如何将政策对市场造成的扭曲降至最低。汉阳大学城市工学系教授李昌武(音)直言，削减非居住者的“长特扣”红利“短期内或会激出部分规避性抛售，但长远来看，极易引发房源冻结，进一步加剧房价及全租、月租市场的动荡不安”。
此外，业界认为剥夺登记租赁经营者的既得利益将严重透支政府政策的公信力。大韩住宅出租人协会发表声明称，“登记租赁制度的初衷是让民间承担起准公共租赁住房的职能，作为交换，政府赋予其有限的税收特例，这是政策契约。若这种背离初衷、大搞溯及既往的政策屡屡上演，国家政策的威信将荡然无存”。
韩国股市今年以来上演了狂欢式上涨。韩国综合股价指数(KOSPI)6月18日首次站上9000点新关口，而上次突破8000点仅在一个多月前。年初至6月17日，KOSPI累计涨幅达110.34%，领跑全球主要股指。
据韩联社6月14日报道，数据显示，韩国今年处置股票、债券筹集的资金中，有约3.7万亿韩元(折合约165.39亿元人民币)流入了住宅市场。其中约65%、共计2.4万亿韩元(折合约107.28亿元人民币)的资金，被用于在首尔购房，资金更是高度集中在首尔江南三区。(中新经纬APP)
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