人工智能、低空经济等相关立法将加快推进
证券时报记者 贺觉渊
“十五五”时期，“全面推进依法治国”相关工作如何推进？5月27日召开的国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会给出了明确解答。
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是全面依法治国的重要环节。“我们将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。”中央政法委副秘书长滕继国在发布会上指出，要全面推进国家各方面工作法治化，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
良法是善治的前提。“十五五”时期，我国将加快形成完备的法律规范体系。“要加强重点领域、新兴领域、涉外领域的立法，健全人民群众诉求强烈、实践急需事项的立法快速响应机制。”滕继国表示。
根据全国人大常委会2026年度立法工作计划，今年我国将制定国有资产法，修改企业破产法、注册会计师法、企业国有资产法、招标投标法、政府采购法等。围绕加快金融领域立法，我国还将制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法。
着眼于为“十五五”开局提供有力法治保障，司法部副部长武增在发布会上透露，今年司法部将制定全国统一大市场建设条例，以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。此外，司法部还将加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等，推动科技强国建设；制定实施供水、药品、住房安全、医疗、道路运输等方面的行政法规，保障改善民生；修改海关法、对外劳务合作管理条例等法律法规，加强涉外立法。
法律的生命力在于实施。“十五五”时期，我国将加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。滕继国进一步指出，我国将依法惩处电信网络诈骗、黄赌毒、非法集资、金融诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动。同时，加强行政执法规范化建设，推进行政裁量权基准明晰与统一，全面推进严格规范公正文明执法。
公正是司法的灵魂。“十五五”时期，我国将全面推进公正司法。“人民法院将全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处危害国家安全和公共安全、破坏社会主义市场经济秩序等犯罪行为。坚持市场化、法治化原则，统筹履行刑事、民事、行政等审判职能，防范化解金融、房地产等重点领域风险。”最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥在发布会上介绍。
为营造法治化营商环境，人民法院将着力解决利用刑事、行政手段干预经济纠纷，特别是解决趋利性和违规异地司法等问题，健全常态化防范纠正冤错案件机制。加快出台公司法司法解释，注重运用公司法律制度，依法平衡公司股东、债权人等各方面的利益关系，推动完善中国特色现代企业制度。同时，加大执行力度，对失信者精准实施信用惩戒，畅通信用修复机制。
为促进要素市场化配置，人民法院将依法支持合法合规融资创新模式，打击金融违法犯罪。深入研究虚拟货币、跨境金融等新型案件裁判规则，尽快制定涉内幕交易、操纵市场的民事赔偿司法解释。加强破产审判工作，实现僵尸企业“退得出、破得快”，危困企业“治得早、救得活”。
为支持新质生产力发展，人民法院将聚焦关键前沿科技，强化知识产权司法保护，依法严惩恶意侵权、重复侵权行为。同时，针对数字经济新业态，研究制定涉人工智能、数据产权司法保护的规范性文件。完善数据权属、数据交易、AI生成物等方面的裁判规则。
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