南方财经全国两会报道组 张欣
“拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。”3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强在作政府工作报告时明确表示。
这意味着，继2025年首笔5000亿元特别国债注资中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行后，第二轮国有大行资本补充计划正式启动。
随着新一轮注资安排提上日程，市场目光自然聚焦于尚未获得首轮注资的工商银行与农业银行。在“分期分批、一行一策”的政策思路下，这两家银行被认为有望在此轮注资中优先获得资本补充。
根据全球系统重要性银行的资本要求，工商银行、农业银行的核心一级资本充足率监管底线分别为9.5%和9.0%。截至2025年三季度末，两家银行的核心一级资本充足率均满足监管要求，分别为13.57%（同比下降2.72%）和11.16%（同比下降2.28%）。
充足的资本是银行服务实体经济、抵御风险的生命线。2024年9月24日，国家金融监督管理总局局长李云泽在国新办发布会上首次明确，为巩固提升大型商业银行稳健经营发展能力，国家计划对6家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路有序实施。
这一顶层设计在2025年迅速转化为具体行动。2025年3月，财政部公告将发行5000亿元特别国债，所募资金主要用于支持中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行四家银行补充核心一级资本。与此同步，上述四家银行启动了总额约5200亿元的定向增发，其中财政部认购上限为5000亿元。至2025年6月，该笔资金已全部到位，从启动到落地仅用时两个多月。
为何需要持续为国家控股的大型银行补充资本？此前，21世纪经济报道已解读过，主要原因有两大方面：
一是在净息差持续收窄、盈利增长承压的背景下，银行依靠自身利润积累（内源性资本补充）的能力受到制约。通过国家注资（外源性补充），可直接、快速地夯实核心一级资本，增强银行抵御风险、吸收损失的能力，并为扩大信贷投放、支持实体经济复苏预留充足空间。
二是工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行均为全球系统重要性银行（G-SIBs），邮储银行亦为国内系统重要性银行，它们面临着更高的附加资本监管要求。充足的资本是其履行金融压舱石职能、维护整个金融体系稳定的基础。
在经营环境承压、监管要求趋严的背景下，国有大行资本补充需求持续存在。此次特别国债的再度发行，是国家层面巩固大型商业银行稳健性、提升其服务实体经济主力军作用的延续性战略部署。
21世纪经济报道记者 杨梦雪，实习生洪显蔚10月8日，国家金融监督管理总局上海监管局集中披露了一批行政处罚信息，当日共公示31条处罚决定，其中，对银行的处罚决定有8条，涉及上海农村商业银行、东方汇理银行（中国）、中国农业银行 21世纪经济报道记者李览青在刚刚过去的9月，蚂蚁集团发生了两件大事。第一件是外滩大会，既是全球金融科技的前沿盛会，更是蚂蚁集团各部门对外“秀肌肉”、传递官方战略的主阵地。第二件是支付宝组织架构变革，在外滩大会落 21世纪经济报道见习记者 杨梦鸽五份高管任职资格批复在近期密集落地，中信银行的分行管理层正在批量调整。10月9日，国家金融监督管理总局九江监管分局发布批复，核准李知远中信银行九江分行行长的任职资格，要求自行政许可决 （港E声快讯）宜明昂科B(1541.HK)宣布，将于2026年11月6日-11日在美国佛罗里达州奥兰多举行的2026年美国风湿病学会年会(ACR 2026)上以壁报形式公布公司自主研发的阿沐瑞芙普α(am 。
本文链接：3000亿特别国债将启动 工行、农行资本补充或提上议程http://www.sushuapos.com/show-3-168641-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。