21世纪经济报道记者郑青亭、实习生范书晴 北京报道
“中国显然是亚太地区的主要经济体，没有中国就谈不上真正的经济一体化。”近日，悉尼科技大学澳中关系研究院院长罗震（James Laurenceson）在北京接受21世纪经济报道记者专访时表示，澳大利亚不会追随美国的对华贸易政策，因为减少对华经济合作会损害澳大利亚的利益。
“既然我们希望进一步深化与中国的经济合作，那为什么不让中国成为本地区重大协议的一部分呢？”罗震表示，他欢迎中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），这将有利于澳大利亚进一步深化与亚太地区的经济合作。
近日，中国澳大利亚商会正式发布《2025年中澳企业经贸合作现状与展望调查报告》。报告显示，在多年外交紧张之后，两国企业正欣然欢迎中澳关系的回暖。约86%的受访企业对当前双边关系持积极看法，76%的受访企业认为双边关系改善对其在华长期发展带来积极影响。
罗震表示，中澳两国经济高度互补，他对双边关系持乐观态度。他强调，澳大利亚对中国的依赖体现在矿产、能源、农业、教育和旅游等多个领域。例如，中国是澳大利亚最大矿产出口市场，并且中国品牌的电动车在澳大利亚市场的销量显著增长，数据显示，比亚迪在澳销量已达到特斯拉的六倍。“放眼全球，很难找到比中澳更互补的两个经济体。”
在他看来，中国对澳大利亚的重要性远远超过贸易领域。他说，中国正逐步成为一系列未来产业的全球枢纽，澳大利亚需要进一步加强与中国的合作，以抓住未来的商机，实现自身的长足发展。“对于那些关注未来增长方向的澳大利亚企业而言，中国市场应当被视为首要目标，而不是可有可无的选择。”
“我们已经看到电动汽车、风力发电、太阳能等领域的快速发展，而未来中国在这些产业中的引领作用只会进一步加强。对于澳大利亚而言，若希望在这些战略性新兴产业中占有一席之地，与中国市场的深入合作几乎是不可或缺的。”罗震说。
很难找到比中澳更互补的两个经济体
《21世纪》：不久前赢得连任的澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示，计划在今年内访华并出席中澳总理年度会晤。这一表态释放了怎样的信号？
罗震：据报道，阿尔巴尼斯总理将于今年夏季访华。可以看出，两国高层领导层级的交流正在恢复。尽管中澳之间仍有分歧，但双方已经建立了稳定的沟通机制。这几年，两国高层政治对话持续推进，从总理到外交部、商务部、财政部的负责人，各个层级都在接触。这说明中澳关系发展保持良好、稳定的态势，而阿尔巴尼斯总理有意访华再次证明了这一点。
《21世纪》：2025年对于中澳关系有何意义？
罗震：我是一名经济学家，从经济角度看中澳关系，我很难感到悲观。欧美国家在与中国的关系中可能存在更多竞争因素，但澳大利亚与中国的经济结构是高度互补的。澳大利亚对中国的依赖非常明显——最大矿产出口市场是中国，能源出口、农产品出口、国际学生和境外游客也是高度依赖中国。同时，我们也看到越来越多的中国商品进入澳大利亚市场。以我所在的悉尼为例，大街上奔驰着越来越多中国品牌的电动车。数据显示，比亚迪在澳销量已达到特斯拉的六倍。放眼全球，很难找到比中澳更互补的两个经济体。
“美国优先”政策让澳美关系面临挑战
《21世纪》：让我们来谈谈中澳关系中的美国因素。特朗普政府的“美国优先”政策是否让美澳同盟面临挑战？
罗震：是的，特朗普执政确实给澳美关系带来了挑战。我们不应该粉饰这一点。现在，得益于中澳自贸协定，澳大利亚对中国出口的平均关税只有1.1%；但对美出口则面临近10%的关税。美国希望盟友减少与中国的经济联系，但堪培拉显然并不买账。我们的总理已公开明确表示，不会为了美国利益牺牲对华贸易，因为这只会损害澳大利亚的利益。澳大利亚贸易部长法瑞尔前不久也表示，要继续扩大对华贸易，对华贸易要比对美贸易“重要10倍”。
当然，美国仍是我们重要的安全伙伴，但我们需要平衡对美关系和对华关系，这一点一直都很明确。比如，美国经常谈论“遏制中国”，而澳大利亚从未这样表态。澳方的立场是，我们希望深化对华经济合作，而不是减少。因此，在对华态度上，澳大利亚和美国是有明确区别的。
《21世纪》：澳大利亚是否有必要进一步增强外交政策上的独立性？
罗震：我经常在中国听到一种说法，即“澳大利亚总是追随美国”。但这实际上不太准确。诚然，在一些安全领域，如美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）上，澳美关系很紧密，两国也有很长的合作历史。但在经济领域，澳大利亚经常和美国意见不合。比如，2018年，特朗普在第一任期内对中国商品加征关税时，我们的时任贸易部长伯明翰立即公开反对；2022年，美国宣布对华出口管制措施后，我们的贸易部长法瑞尔称其“过于严厉”；近期，澳大利亚政府也明确表示，对跟随美国对华贸易政策不感兴趣。如果有一天澳大利亚对中国电动车加征关税，我会感到震惊。相反，我们欢迎中国电动车，这对消费者有利。我想强调的是，澳大利亚可以独立做出决定。
没有中国就谈不上真正的亚太经济一体化
《21世纪》：如何评价中国在亚太地区经济一体化中的作用？澳大利亚应如何定位自身角色？
罗震：中国显然是亚太地区的主要经济体，没有中国就谈不上真正的经济一体化。澳大利亚与中国签有自贸协定，已经运行十年，成果非常显著。我们的外长黄英贤也表示，澳大利亚希望进一步深化与亚太经济的一体化。澳大利亚不仅与中国有自贸协定，还与韩国、日本、东盟都有自贸安排。我们还是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的成员。正如黄英贤所说，澳大利亚的利益在于坐在每一张讨论区域一体化的桌子上。
《21世纪》：怎么看中国加入CPTPP的前景？
罗震：目前，CPTPP的扩员进展很慢，英国是个例外，但加入过程也拖了很久。就我个人而言，我欢迎中国加入CPTPP。既然我们希望进一步深化与中国的经济合作，那为什么不让中国成为本地区重大协议的一部分呢？但澳大利亚政府内部对此存在不同看法，主要是由于过去几年中澳出现的一些贸易摩擦。但我认为，让中国加入要好过把中国排除在外。说实话，在贸易关系上，我们对美国的抱怨远远超过对中国的，毕竟中国从未像美国那样对澳大利亚商品整体加征10%的关税。让我们始终牢记这一点。
中澳在人工智能基础研究方面成果斐然
《21世纪》：中澳之间的经济互补性主要体现在哪些方面？
罗震：实在太多了，很难一一列举。首先，传统领域依然重要，比如澳大利亚向中国出口矿产和能源，中国向澳大利亚出口制成品。这些不会停止。当然，随着中国发展，对澳大利亚铁矿石的需求会逐步减少，这是正常的。但与此同时，中国对其他澳大利亚矿产的需求却在增长，比如锂矿，两国之间的锂贸易在前几年曾达到140亿美元。其次，澳大利亚农产品对华出口也持续增长。
我本人在教育行业工作，可以告诉你，中国对澳大利亚教育的需求创下历史新高。由于国际学生太多，澳大利亚政府甚至收紧了国际学生政策（不仅针对中国），这对我们来说其实是个遗憾。但这也说明中澳在服务贸易方面还有巨大潜力。
同时，澳大利亚也受益于从中国的进口，尤其是清洁能源制造产品和先进技术。未来这一趋势将持续扩大，预计在很长一段时间中，中国都将是澳大利亚在这些领域的最大进口来源。因此，中澳合作的前景非常广阔，双方的合作潜力巨大。
《21世纪》：随着中国经济转向高质量发展阶段，未来哪些行业合作潜力最大？
罗震：随着中国人均收入的上升，中国家庭对高质量食品和远途旅游的需求将越来越多，这对澳大利亚是利好，我们在这方面很有优势。澳大利亚高校的整体环境相较美国更友好，所以两国在教育领域的合作也有很大增长空间。
同时我也希望看到更多中国对澳大利亚的投资。澳洲并不缺融资渠道，可以在资本市场上获得大量贷款。但要具有国际上竞争力，资金并不是唯一。澳大利亚是一个成本高、市场小的国家，我们需要获得世界上最好的技术。而这些领先技术，越来越多来自中国。以澳大利亚正在积极发展的关键矿产部门为例，我也认同这将是澳大利亚的未来重点产业之一，我们必须要确保中国能参与其中，不然的话，我们的发展不会太顺利。
《21世纪》：怎么看两国在人工智能领域的合作前景？
罗震：我非常看好这一领域的合作潜力。以澳大利亚高校为例，在顶级期刊上发表的AI研究成果有三分之二都是与中国研究人员合作完成，而与美国学者合作的比例只有约20%。当然，不是说只能二选一，一项研究可以同时有澳大利亚、美国和中国的作者。但毫无疑问，中国是我们在人工智能基础研究中最重要的合作伙伴。
值得庆幸的是，澳大利亚并没有像美国那样采取极端措施。例如，在电动车方面，我们的市场是开放的，并没有像某些国家那样对中国智能网联汽车系统提出质疑。再比如，对于中国开发的AI工具深度求索（DeepSeek），澳大利亚政府只是禁止它出现在政府设备上，但对普通民众并无限制。总的来说，澳大利亚政府在寻求一种平衡，但我仍担心它可能比理想状态更具限制性一些。
中国正在成为一系列未来产业的全球枢纽
《21世纪》：近年来，中国持续推进高水平对外开放，包括优化营商环境、放宽外资准入等举措。您如何评价这些政策对澳企在华投资的吸引力？
罗震：我此次来华正是为了发布一份由中国澳大利亚商会主导的调研报告，调查对象是850多家深度参与澳中经贸往来的企业。根据这项调查，约有一半的受访企业表示，过去一年，中国的营商环境对其业务有所改善。更重要的是，大约三分之二的企业认为，未来三年这一环境将会持续优化。
当然，企业总会有一些不满意的地方，这在澳大利亚和中国都一样。但整体来看，最了解中国的澳企普遍认为，当前的营商环境正在改善。同时，未来仍有进一步提升的空间。这正是我们希望通过高层对话和类似今天这种交流努力的方向。
《21世纪》：中国市场有哪些新机遇值得澳企关注？
罗震：很显然，中国正逐步成为一系列未来产业的全球枢纽。我们已经看到电动汽车、风力发电、太阳能等领域的快速发展，而未来中国在这些产业中的引领作用只会进一步加强。对澳大利亚而言，若希望在这些战略性新兴产业中占有一席之地，与中国市场的深入合作几乎不可或缺的。
贸易固然重要，但若要真正实现长期收益，单靠出口是不够的。考虑到中国产业的复杂性与发展水平，澳企若想把握机遇，更需要在本地建立存在感，深度融入中国市场。因此，我认为，对于那些关注未来增长方向的澳大利亚企业而言，中国市场应当被视为首要目标，而不是可有可无的选择。
中方单方面免签政策推动中澳民间交往
《21世纪》：你曾多次访问中国，且一直致力于推动澳中关系的研究与交流。在你看来，可以如何增进两国的相互理解与合作？如何评价中国单方面对澳大利亚免签政策的效果？
罗震：首先，我想为中国点个赞——我抵达北京首都国际机场时，通关非常顺利，不需要签证，整个过程非常丝滑。跟之前不同的是，现在只要订好机票就可以直接过来，真的很方便。我真心希望澳大利亚也能推出类似的举措，让中国朋友在抵达悉尼时有类似的体验。
在我看来，中方对澳大利亚单方面免签的决定是非常明智的，这意味着让更多澳大利亚人有机会来中国走一走、看一看。在澳大利亚，有相当多的人谈论中国，但很多人实际上从未来过中国。我相信，只要他们能够亲眼看看中国，就能够发现中国很多的优点和魅力。
人文交流在增进国际理解和合作中起着至关重要的作用。我非常欢迎中国学生来澳留学。我们不应该对他们设置限制，甚至可以说越多越好。这意味着会有更多中国人深入了解澳大利亚，这种经历，无论对两国关系，还是对个人成长，都是非常宝贵的。
同时，保持活跃的经贸往来也同样重要。经济和商业的本质是一种双赢的合作。没有哪一方能强迫对方进行交易，只有双方都认为有利可图，才会选择合作。如今，中澳双边贸易额达到了3000亿澳元，这对澳大利亚来说相当可观。我们应该继续保持这一向好的势头。
此外，智库在推动两国相互理解方面也发挥着重要作用。无论是在澳大利亚，还是在中国，有时会存在一些过于简单化的认知，并不能全面反映现实。我们希望通过严谨的研究和公开讨论，将更多基于事实和数据的观点带入公众视野。
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