中新经纬6月5日电 题：中国为何要加速内外贸融合？
作者 屠新泉 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长
近日，商务部在召开例行新闻发布会时围绕如何做强国内市场、促进消费指出，将深化内外贸一体化试点，提升企业两个市场经营能力，更好应对外部风险挑战。
我国早在2021年底就已开始着力推动“内外贸一体化”。2021年国务院办公厅发布《关于促进内外贸一体化发展的意见》，指出“推进内外贸一体化有利于形成强大国内市场，有利于畅通国内国际双循环”，就如何促进内外贸一体化发展提出总体要求并建议完善内外贸一体化制度体系。包括推动健全有利于内外贸一体化的法律法规体系，对标国际先进水平，促进内外贸监管规则衔接，推进内外贸产品同线同标同质等。2022年12月，商务部等14部门公布内外贸一体化试点地区名单，北京、上海等9地被列为试点地区。2023年底，国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出18项举措推进内外贸一体化。在2025年4月25日召开的中共中央政治局会议上，中央再次强调“加快推动内外贸一体化。”
我国为什么要积极推动内外贸一体化？这和国际形势变化有关。自2008年金融危机以来，特别是2017年以后，全球贸易自由化进程显著放缓甚至出现倒退。二战后形成的多边贸易体系受到单边主义和保护主义的冲击，全球贸易政策呈现收缩态势。出现这一变化的原因主要有两方面。一是贸易自由化的阶段性瓶颈。货物贸易自由化已达到较高水平，其负面效应(如产业冲击、就业压力)逐渐累积，引发部分国家的政策反弹。二是某些国家国内分配机制不完善。全球化红利在部分国家内部分配不均，美国等国家因缺乏有效的补偿机制，导致民粹主义兴起，推动贸易保护政策出台。这对全球贸易体系造成冲击。
在这一背景下，2020年，中国提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。而推进内外贸一体化有利于形成强大国内市场，有利于畅通国内国际双循环。
从供给端来看，中国不断强化关键技术自主可控，在“补短板”方面已取得显著成效。相应地，现在的侧重点可能要转向需求端扩大“国内大循环”。
另外，此前美国贸易政策的反复性给中国外贸带来了较大的不确定性，给外贸企业造成了较大的经营风险，而推动内外贸一体化不仅有利于更好与国际接轨，还能提升外贸企业的抗风险能力。
为更好推动内外贸一体化，笔者认为，首要是落实好相关部门规划好的各项政策，因为这些政策安排基本涉及外贸企业经营的方方面面，而且非常具体。例如《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》提出组织开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
从外贸企业转型的角度来说，则主要是积极响应国家的号召和引导，努力克服从单一外贸企业转向内需市场的障碍，包括经营模式的差异、市场环境差异、平台经济监管政策的差别等。比如国内市场竞争更依赖品牌建设与营销能力，这与外贸企业中的订单生产模式差异较大。另外，国内账期长、存在赊销问题，这对企业在资金方面提出更高的运作能力要求。这方面可能还需推动“制度型开放”，使国内规则与国际惯例接轨。此外，当供应增加，还要引导内外贸企业避免低价竞争挤压企业利润，助力外贸企业平稳转型。
当前全球化进入收缩与重构阶段，中国需通过制度优化与内需挖潜，减少对外部市场的依赖。内外贸一体化不仅是短期应对之策，更是长期制度创新的契机，有望推动中国市场与国际规则深度融合，为高质量发展提供新动能。(中新经纬APP)
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责任编辑：宋亚芬
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