南方财经全媒体见习记者徐小琼 记者卓皙雯 广州报道
本周数据要素领域动态频频。国家数据局在2024中国国际大数据产业博览会（以下简称“2024数博会”）期间频频释放政策新信号，透露公共数据文件很快印发，正在研究出台数据企业认定标准，着手推动数据空间的试点和试验工作；河北于9月1日起正式实施《河北省数据知识产权登记办法（试行）》，保障数据权益，促进数据流通；奥飞数据在8月28日晚间将已入表的10.89亿元数据资源修正全部清零。
在关键信息基础设施方面，公安部正面回应网证、网号争议，用户不是“持证”才能“上网”，网号、网证完全基于用户自愿原则；《中国互联网络发展状况统计报告》正式发布，我国互联网网民规模近11亿，互联网普及率达78.0%。
1. 国家数据局重磅发声，数据产业再迎政策利好
8月28日至30日，以“数智共生：开创数字经济高质量发展新未来”为年度主题的2024数博会正在贵州省贵阳市如火如荼举行。主办方国家数据局在数博会上频频释放政策新信号，引起数据要素市场广泛关注。
27日，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在2024数博会“激活数据要素潜能，释放新质生产力”交流活动中表示，关于促进数据产业发展及企业数据资源开发利用的政策文件有望尽快出台实施。他透露，国家数据局将很快印发公共数据相关文件，并推进数据企业的认定标准工作；企业数据资源开发利用文件目前正在广泛征求意见，个人数据文件也正在着手研究。
2024数博会于28日正式开幕。国家数据局党组书记、局长刘烈宏在开幕式上表示，国家数据局将从优化产业布局、培育多元经营主体、强化政策保障等三方面系统布局，培育壮大数据产业。
28日下午，2024数博会“数据空间”国际交流活动透露，国家数据局正着手推动数据空间的试点和试验工作，建立常态化的数据空间对话合作机制，并积极与各方共同建设数据空间的技术标准、运营规则和制度体系。
在29日举行的“数算一体，驱动未来”交流活动上，刘烈宏提到，东部算力需求有序向西部迁移，算力集聚效应初步显现。截至今年6月底，“东数西算” 工程八大国家枢纽节点直接投资超过435亿元，拉动投资超过2000亿元。此外，国家数据局还将组织研究制定 “十五五” 国家数据基础设施规划，并加快发布国家数据基础设施建设指引。
2. 公安部正面回应网证、网号争议
公安部有关负责人在8月27日举行的国新办新闻发布会上回应近期热议的网号、网证问题。公安部治安管理局局长仇保利表示，国家推行网络身份认证服务以后，原有的网络身份认证方式仍可继续使用，不使用网号、网证也可正常上网。
据此前公安部、国家互联网信息办公室等研究起草的《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》，网号，是指与自然人身份信息一一对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号；网证，是指承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。截至8月25日，文件为期一个月的征求意见阶段已结束。
3. 河北试行数据知识产权登记办法，规范数据市场化流通
8月23日，河北省市场监督管理局等十一部门联合印发了《河北省数据知识产权登记办法（试行）》（以下简称《办法》），该文件将于9月1日起正式实施。作为河北省首个系统性的数据知识产权保护政策文件，《办法》涵盖了数据知识产权登记的适用范围、管理机构职责、登记申请流程、审查与公示程序、证书效力与使用，以及监督与管理等关键环节，旨在通过规范数据知识产权登记流程，强化数据知识产权保护，推动数据资源的市场化流通。
南财数据点评：《办法》的出台为河北省明确数据产权归属、规范数据市场化流通提供了更为坚实的法律保障，有望吸引更多数据驱动型企业和资本向河北集聚，促进河北数字经济的高质量发展。然而，数据知识产权保护作为一个新兴领域，跨区域数据知识产权保护的协调问题将是政策落地的重要考验。据南方财经全媒体记者不完全统计，截至《办法》出台前，至少已有15个数据知识产权试点地方及海南省出台了关于数据知识产权登记的试行方案。各省份在数据知识产权登记的具体操作和标准上存在一定差异，如何在跨省乃至全国范围内实现数据知识产权登记的互认与协调，避免因各地政策不一致而引发的法律冲突，成为当前亟待解决的问题。
4. 我国互联网网民规模近11亿，互联网普及率达78.0%
8月29日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在2024中国国际大数据产业博览会上发布了第54次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2024年6月，我国网民规模近11亿人（10.9967亿人），互联网普及率达78.0%。上半年，我国互联网基础资源夯实发展根基，青少年和“银发族”成新增网民重要来源，短视频成新增网民“触网”重要应用。
5. 奥飞数据半年报数据资源已修改清零，已有5家上市公司财报因数据资源发生更正或修改
奥飞数据在8月28日上午发布的2024年半年报中，披露其数据资源金额高达10.89亿元，或成为2024年半年报中数据资源入表金额最多的上市公司。然而，当日晚9点，奥飞数据对半年报数据进行了修改，将数据资源全部清零，但未发布相关更正公告。北京市中友律事务所高级合伙人夏孙明律师对此表示，其有必要补发更正公告，说明原因，否则对投资人权益有影响。自财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施后，截至2024年8月29日，已有超过4000家上市公司披露了半年报，多家A股上市公司在半年报中披露数据资源“入表”，据南方财经全媒体记者此前报道，其中至少10家上市公司出现疑似会计处理失误的问题，数据资源入表存疑，已有5家上市公司财报因数据资源发生更正或修改。
南财数据点评：多家上市公司在财报中披露数据资源“入表”情况，随后对数据再次进行更正的事件已多次出现，这进一步表明，数据资源的会计处理在实际操作中仍存在较大的不确定性和争议。数据资产“入表”过程中，企业面临的数据资产价值认知不足、形成路径不明披露机制不健全等其他问题，共同削弱了数据资产的市场认可度和流动性。对于企业而言，将数据资源入表时需要非常详慎，充分、准确地披露数据资产的相关信息，以确保数据资源的真实价值和合法性。对于投资者而言，准确评估公司数据资产的真实价值，并关注相关政策的动向，显得尤为重要。
6. 北京发布首个场景化、字段级自贸区数据出境负面清单
8月30日，北京市互联网信息办公室、北京市商务局、北京市政务服务和数据管理局联合印发《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》（以下分别简称《负面清单》）。《负面清单》首批制定涵盖汽车、医药、零售、民航、人工智能等5个领域，这是首个场景化、字段级数据出境负面清单。
本文链接：南财数据周报（第15期）：国家推动建立数据空间规则体系，北京发布数据出境负面清单http://www.sushuapos.com/show-2-8274-0.html
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