“民为国本，食为民天，粮食问题是关乎民生吃饭的大问题，更是维系国家和社会稳定的基础。2024年中央一号文件提出‘稳定并完善种粮农民补贴，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道的产销协作，更好地调动农民种粮和地方抓粮的积极性。’确保粮食安全是国家安全的底线。”今年全国两会上，全国政协委员、西北农林科技大学昝林森教授呼吁，应尽快建立健全粮食安全保障利益补偿机制。
昝林森建议，在国家不断加大粮食生产投入和补贴尚难产生更大种粮吸引力的情况下，可考虑启动征收经济作物生产调节税，作为粮食生产区和种粮农户经济补偿金，由国家宏观统筹。在粮食主产区、产销平衡区、主销区，建立有差异的农业生产税收征集制度，确保种粮农户的利益。其次，可启动征收保障粮食安全省际合作横向补偿机制。根据粮食主产区对粮食安全的贡献度，由国家统筹，向经济发达省份和粮食主销区，根据其粮食消费情况，每年征收一定比例的财政补偿税作为粮食主产区财政补偿金。
昝林森还认为，应构建主产区与主销区粮食安全生产的协同机制；鼓励粮食主销区省份与粮食主产区省份主动对接，主动参与粮食主产区粮食生产基础设施建设，加大对粮食主产区种业、耕地保育、农机装备购置等粮食生产能力提升的建设投入，支持主产主销区共同构建保障粮食安全的命运共同体，促进粮食生产区经济社会的全面发展。
昝林森。（受访者供图）
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