前不久,国家统计局发布的《中国统计年鉴2024》显示,我国已经全面进入中度老龄化社会。截至2023年底,全国60岁及以上老年人口达到2.97亿,占总人口的21.1%,其中65岁及以上老年人口2.17亿,占总人口的15.4%。基于如此巨大的老年群体规模,我们需要进一步出台针对老年人群照料相关政策的“有温度”的配套措施。
长期护理保险(以下简称长护险)的实施正是为了应对老龄化对家庭养老的可持续性带来的挑战。作为一种政府主导的社会保险,长护险通过服务补贴或现金补贴,减轻了家庭在照护失能老年人时的经济负担。有研究表明,长护险可以在改善老年人福利的同时,节省不必要的医疗开支,同时还能让子女安心工作。
长护险作为当今“第六险”,继续推进的必要性早已毋庸置疑。其中辅具租赁服务不失为重要的配套措施之一。早在2021年7月1日,南京就全面推行了长护险制度,为4万多户失能家庭减轻了照护负担。南京市医保局在实践中不断完善,于今年2月1日推出“长护险用于辅具租赁”政策,并在江宁区开展试点工作,将失能人群常需用到的电动护理床、手动护理床、手动轮椅车、静态防褥疮床垫、翻身器、体位垫共六类长护险辅助器具纳入了长护险基金支付范围。这一政策3月1日在该市实施。
有需求的老年人群只要经过简单的手续,即可申请租赁电动护理床。7个工作日内,定点辅具服务机构便上门开展辅具适配评估,并提出适配建议,经参保人员或其代理人确认、承办机构审核后,确定辅具适配产品。10个工作日内,定点辅具服务机构上门配送,开展辅具服务。并且,在辅具租赁纳入长护险之后,使用者每天只需自付2.25元(基金支付85%)。这大大减轻了家庭经济压力,给失能老人及其家庭带来了实实在在的便利和关怀。
据了解,辅具政策实施以来,截止到今年9月,南京市共申请554人次,签约在享受人数为416人。
最后,我们再回来算笔 “经济账”。按照武汉大学CHARLS团队的最新测算,2021—2023年长期护理的人均年经济成本为25475元,总的年经济成本为1.19万亿元,占2023年GDP比例高达0.94%。而这些成本中,有82.2%是家人的非正式照料(每人每年24824元,每天约68元)。
辅具租赁的政府补贴每天几块钱,如果这些辅具能够让失能老人生活方便的同时,帮助家人减轻照料负担,让他们更安心地将精力投入劳动力市场,在弹性退休制度下做出更妥善的决策,这会是个多赢的结局。因此,我们有理由相信,随着相关措施的进一步完善,未来社会将会更好地应对老龄化挑战,实现全民共享的美好生活。(作者单位:东南大学)
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