21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 岳上媛 北京报道
日前，由中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）、工业和信息化部新型工业化研究中心主办的2024赛迪论坛在京举办，会上发布了《绿色制造发展白皮书》、《低空经济产业发展白皮书》、《中小企业数字化转型研究报告（2024）》等多项研究报告。
工业和信息化部党组成员、副部长单忠德在会上表示，工信部正在把建设制造强国和发展数字经济、产业信息化等工作相结合，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快推动制造业数字化转型和大规模设备更新，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，巩固传统产业的领先地位，加快构建新一代信息技术、人工智能、新材料、高端装备等一批新的增长引擎，促进数字技术与制造技术、数字经济与实体经济深度融合，大力推进数字产业化、制造业数字化转型，着力提升制造业的高端化、智能化、绿色化发展水平。
围绕新质生产力赋能新型工业化发展，与会专家也指出，当前要推动高水平科技自立自强；推动构建现代化产业体系，通过企业技术改造和设备更新，向传统产业转型要效益；以服务型制造等融合发展新模式、新业态，实现供需两端精准深度匹配。同时，筑牢工业互联网、工业人工智能等数字乃至智能基础设施关键底座，推动工业互联网和工业智能在重点产业链广泛普及、深度融合。
补齐重点产业链短板
工信部数据显示，2023年，我国规上工业增加值接近40万亿元，占GDP比重达到了31.7%，制造业规模占全球比重约30%，连续14年位居全球第一。
单忠德指出，在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我国制造业正处于由大变强、爬坡过坎的重要关口，制造业发展不平衡、不充分的问题仍然突出，在关键核心技术、产业基础能力、产业链供应链安全韧性等方面还存在着短板弱项。
第十四届全国政协常委、经济委员会副主任苗圩也表示，当前，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，覆盖了几乎所有的传统和新兴制造业领域。同时，体系全也成就了我国在各产业链的完整性。但值得注意的是，我国部分传统产业的智能化、绿色化、高端化转型步伐偏慢，中国制造整体仍处在全球价值链的中低端。
对此，苗圩强调，推动产业深度转型升级，牵引带动现代化产业体系“焕发新机”，是生成新质生产力的重要载体。加快培育新质生产力，要积极培育壮大新兴产业和未来产业，打造经济发展新动能；还要通过企业技术改造和设备更新，向传统产业转型要效益，进一步释放经济存量中蕴藏的动能潜力。
中国电子信息产业发展研究院总工程师高炽扬表示，接下来要进一步思考如何以科技创新引领产业创新，加快集聚创新资源，补齐重点产业链短板；如何引导地方差异化发展，立足各地发展基础、资源禀赋，打造一批有竞争优势的产业链长板；如何构建适宜新兴和未来产业发展的产业政策体系，开辟发展新赛道，塑造发展新优势，加快形成新质生产力；如何推动产业链、创新链、资金链、人才链四链融合，破除体制机制障碍，培育良好发展生态。
以生产性服务业助推数字化转型
在重庆市原市长黄奇帆看来，当前，生产性服务业在世界各国尤其是发达国家的GDP总量中占比越来越大。据测算，上述十种生产性服务业占据了美国GDP总量的50%、欧盟GDP总量的40%。我国的生产性服务业占GDP总量的比重仅为17%—18%，是比较低的。我国现在的服务业总比重54%左右，今后可能会达到60%，其中2/3是生活性服务业，对比之下，当前社会对于生产性服务业重视程度还有所欠缺。
“生产性服务业发展不到位，会导致全要素生产率较难提升。我国的新型工业化建设需要在未来着重强调生产性服务业发展。”黄奇帆说。
中国工程院院士、国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济表示，以人工智能技术赋能新型工业化建设，是推进新型工业化，加快建设制造强国的技术路线。从现在到2035年，可以分为两个阶段。第一阶段的着力点是数字化转型，深入推进“制造业数字化转型重大行动”。到2027年，规上企业基本实现数字化转型，数字化制造在全国工业企业基本普及。第二阶段的重点是智能化升级，深入推进“制造业智能化升级重大行动”。到2035年，规上企业基本实现智能化升级，数字化网络化智能化制造在全国工业企业基本普及，我国智能制造技术和应用水平走在世界前列，中国制造业智能升级走在世界前列。
中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所副所长宋颖昌建议，制定制造业数字化转型指导性文件，综合采取产业、财政、科研、人才等政策手段，打好政策“组合拳”，形成“一盘棋”工作格局。面向原材料、装备制造、消费品、电子信息等重点行业，系统梳理痛点场景，制定不同行业数字化转型路线图。
与此同时，中小企业数字化转型一直是数字经济的关键环节。2024年政府工作报告也明确提出要“深入开展中小企业数字化赋能专项行动”。
会上发布的《中小企业数字化转型研究报告（2024）》显示，近年来受国内外不确定性增加，市场环境复杂多变，中小企业生存发展承受较大压力，不少企业无法确定未来竞争的着力点与新的商业模式，目前存在着数字化转型缺乏“路线图”、企业转型能力不足、个性化解决方案不够、数据联通共享风险复杂、政策宣贯仍待加强等多方面困难。
中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长龙飞建议，接下来应该重点培育数字化转型服务商队伍。鼓励服务商打造“小快轻准”服务产品。研究探索全国性中小企业数字化转型公共服务平台。加大数字化转型金融支持和共性技术研发支持，推动中小企业数字化转型“链式”转型。同时，落实有关法律要求，明确安全责任边界，强化数据全生命周期安全管理。进一步完善工业设备的互联互通标准，提升行业设备的联动能力。健全数据安全监管体系，提高监管能力和技术水平。
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