南方财经全媒体记者许爽 广州报道
为进一步加强优质金融服务供给，提高金融开放水平，近日，广州市人民政府、中国人民银行广东省分行联合制定了《广州市进一步优化支付服务提升支付便利性若干措施的通知》（以下简称《通知》），聚焦重大国际性活动保障，入境人员在穗“食、住、行、游、购、娱、医”等重点领域，完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务体系，全面优化老年人、入境人员在穗支付环境。
《通知》从加强入境人员支付服务体系建设；营造老年人、入境人员在穗友好支付环境；加强组织保障，确保老年人、入境人员支付便利化落到实处等三个方面提出了22项具体落实措施。
加强入境人员支付服务体系建设
在加强入境人员支付服务体系建设方面，《通知》在提升境外银行卡受理覆盖面、优化人民币现金使用环境、丰富数字人民币等新型支付手段应用、提升移动支付便利性、保障消费者支付选择权、提升账户服务水平等领域提出多项措施。
例如，围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等重点领域，摸排境外银行卡（以下简称外卡）刷卡受理情况，划定重点领域范围，梳理外卡受理终端（以下称POS机）安装或升级需求，有针对性做好各区域商户接受外卡刷卡支付的宣传引导工作，分类制定推广计划，大力提升广州市外卡POS机覆盖面和受理的精准度。
收单商户数量排名靠前的重点银行业金融机构（以下简称银行）、重点非银行支付机构（以下简称支付机构）、清算机构在重点领域新增的POS机，要支持外卡支付；银行、支付机构、清算机构要加大力度为包括国际化街区在内的重点领域商户等提供外卡POS机安装、升级改造及人员培训等服务，指导商户在收银区域张贴外卡受理标识，为入境人员提供清晰明确的支付服务引导，帮助收银人员全面掌握各类支付方式受理流程，提升外卡刷卡支付满意度。
全面梳理和建立重点领域商户现金零钱备付需求清单，支持银行实施网格化管理，为商户、酒店、旅游景区、出租车司机提供上门收款、上门配款、人民币现金“零钱包”等服务，重视和妥善解决找零难问题。银行网点根据周边商户及客户群体特征，常态化配备“零钱包”，主动走访重点领域，做好商户的现金备付工作，对重点领域“零钱包”应投尽投。
银行要保持现金窗口和自助机具数量处于合理规模，在重点领域周边全面完善自动取款机（以下称ATM）的外卡取人民币现金功能；进一步推进重点领域自助柜员机、ATM等智能化设备的适老化、适外化改造，提供多语种模式、关怀模式、无障碍浏览模式等，通过远程协助等方式提供自助机具使用指导；在重点涉外区域增设外币兑换服务设施；引导个人本外币兑换特许业务经营机构在符合相关规定的前提下，简化兑换流程，支持更多免签国家币种的兑换；张贴醒目的外币兑换标识，强化外币兑换点服务人员培训，及时响应重大国际性活动期间的外币兑换需求，持续提升外币兑换服务便利度。
银行要加大数字人民币场景拓展工作力度，丰富入境人员数字人民币使用场景，在重点领域布设数字人民币硬钱包外币兑换机并推广应用，提升入境人员使用数字人民币的便利度，畅通数字人民币软、硬钱包受理环境。
营造老年人、入境人员在穗友好支付环境
在营造老年人、入境人员在穗友好支付环境方面，《通知》要求开展全流程、多渠道、广覆盖的宣传推广；打造一批入境人员支付服务示范区。
具体包括但不限于加强入境人员抵穗第一站的宣传，在中国进出口商品交易会等重大国际性活动举办期间，在机场、火车站、港口等重要交通枢纽醒目位置投放多语种、多类型的支付指引，设置入境人员支付咨询服务台、外币兑换咨询点、WiFi（无线局域网）或电话卡供应点等，投放境内支付指引材料并提供人工咨询服务，实现入境人员即时享受便捷的支付一体化服务。
在广交会等活动现场的展区、签到台、咨询台等显著位置设置支付咨询服务点，摆放、粘贴相关宣传物料，银行或支付机构人员驻点提供支付咨询服务，重点针对入境人员关注的境内支付方式、移动支付隐私保护、使用场景等开展宣传。在活动周边区域，张贴醒目的支付受理标识，确保活动场馆内及周边区域宣传和服务全覆盖。
按照“先易后难、安全可控”的原则打造入境支付服务示范区，选择参与意愿强、应用场景丰富、代表性突出的国际化街区、重点商圈、城市中心、文化地标、交通枢纽、涉外酒店等重要区域实施，后续逐步扩大示范区域覆盖面。
契合港澳居民在穗出行、通信、支付、养老、医疗、教育、保险、吃住游等场景和习惯，为港澳居民提供便捷的移动支付服务，将广州市打造成为港澳居民同城化生活样本，助力粤港澳大湾区优质生活圈建设。
建立广州市老年人、入境人员支付便利化工作保障机制
此外，《通知》还明确，加强组织保障，确保老年人、入境人员支付便利化落到实处。
在建立广州市老年人、入境人员支付便利化工作保障机制方面，《通知》提及，中国人民银行广东省分行联合中共广州市委金融办，加强对银行机构和支付机构的引导协调，争取国家层面支付便利化的先行先试政策。各市直单位及区政府要将提升老年人、入境人员支付便利化工作纳入重点保障，压实各区政府属地责任，聚焦各自管辖的重点领域以及重大国际性活动，制定专项方案，明确时间表和路线图，实行清单式、网格化、台账式管理，量化重点涉外区域外卡受理条件改造、受理标识布放、外币兑换点布局、ATM外卡取现等工作成效并及时督导整改。
在加大支持力度提高外卡受理覆盖面方面，《通知》提及，参考相关城市的经验做法，进一步研究出台完善支付服务体系优化入境人员消费环境的支持政策，为改善银行卡受理环境提供必要的资金补贴支持，提高重点商户外卡受理覆盖面。
在风险防控领域，《通知》要求，银行、支付机构履行尽职调查义务，准确识别客户身份，加强交易监测，做好大额交易、可疑交易报告工作。严把特约商户准入关，防范业务异化、资金挪用、数据泄露等风险，严防利用支付平台从事非法集资、电信网络诈骗、洗钱等违法犯罪活动，促进支付行业良性竞争和规范健康发展。
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