15条措施发布如何塑造吸引外资新优势？专家详解

发布时间: 2026-06-23 11:24:41 来源：

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22 日，《利用外资固稳促优行动方案》（下文简称《行动方案》）对外发布。这一次的《行动方案》有什么样的新意？五大方面、15条措施，聚焦解决外企和外商最关注的哪些问题？稳存量、扩增量、提质量，又该怎样持续塑造吸引外资新优势？

《新闻1+1》连线商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香，带来分析解读。

新发布的重磅政策体现三大特点

商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香认为最新发布的《行动方案》体现了三大特点：

首先，今年的《行动方案》一个特别关键的点是促优，不单注重规模也注重质量。

第二，今年的《行动方案》还有一个比较大的特点，不单注重新增外资，还注重存量外资的再投资。

第三，从文件中可以看到，它其实是在转变我们原有的利用外资的模式，原来可能更关注绿地投资，下一步可能更关注并购等这类的投资模式。

15条措施核心围绕两方面展开

聂平香：我认为这15条措施核心围绕两个大方面展开。

一是进一步推动扩大开放，服务业是未来自主开放的一个重点领域，大家可以看到要从教育、医疗、金融等老百姓比较关切的领域以及外资企业比较看重的领域来促开放。

二是服务保障，服务保障涉及内容比较多，比如国民待遇、政策兑现等。此外，还要通过圆桌会议来解决好外资企业反映的问题。

吸引更多外资

要着重解决、推进的问题是什么？

聂平香：我认为首先要扩大开放。开放解决的就是让外资企业能进来，包括金融领域、生物医药领域、教育领域等，一定是先准入，才可能有准营。

除了准入，要解决准营的问题，就涉及制度型开放。一些制度型的障碍可能涉及监管、政策，还有合规的成本。如果法律法规不是很明确就会带来很多的负担，所以我认为未来一定是聚焦这些方面来更好地为外资企业服务。

新华社北京3月5日电国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进 21世纪经济报道记者李德尚玉北京报道 3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、近段时间，上门按摩领域的创新生力军之一，也是业界知名的服务品牌——“荧光到家”，在前期洽谈、沟通的基础之上，成功获得了一家美股上市公司所提供的天使轮投资，成为了所属行业的关注焦点。据悉 21世纪经济报道记者杨志锦北京报道 “今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合 2024年1月，杭州虚之实科技有限公司（简称"虚之实"）接连受到国际认可！其核心产品之一的VR认知功能康复系统，先是获得了TFDA颁发的《医疗器械注册证》，接着又成功通过了欧盟的CE认证。这些认证不仅是对虚之实记者2024年3月7日从海关总署获悉，今年前2个月，我国货物贸易进出口规模创历史同期新高，外贸实现良好开局。海关总署公布的数据显示，今年前2个月，我国货物贸易进出口总值6.61万亿元，同比增长8.7%；其中，出口3.75万亿元，增长10.3% 。

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