21世纪经济报道记者 凌晨 报道
2025年,西安经济发展呈现“非对称”特征。一方面,全市GDP超1.3万亿,重返全国城市前20位;另一方面,固定资产投资同比下降15.3%的数据,引发了市场对于西安经济增长前景的关注。
在此背景下,今年西安公布的招商引资发展规划和重大项目布局蓝图,引发市场关注。2月12日,西安市投资合作局局长郭晓辉出席了西安市相关发布会,并表西安市投资合作系统,详细介绍了2025年主要工作以及2026年的重点方向。
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整体来看,2025年,西安市实际使用内资1410亿元,同比增长7.5%;实际使用外资8.16亿美元,同比增长11.1%,增速高于全省4.7个百分点。
郭晓辉介绍,2025年,引进外资质量持续提升,外商和港澳台投资242.8亿元,增长72.1%,新设外商投资企业349家,制造业、高技术产业实际使用外资分别增长32.1%和72.6%。
值得一提的是,三星、美光、巨子生物、百事、依必安派特、采埃孚等跨国企业持续加大投资;韩国艾洛特、新韩金刚石、香港顺威智能西安先进制造产业园等一批重点外资项目落地。
紧扣全市重点产业链,西安市制定重点产业链招商指南和图谱等指引文件,开展市区联动精准招商,全年引进重点产业链项目105个,其中拿地39个、待供地19个、入驻园区47个。
其中,比亚迪新能源汽车系列项目、工商银行西安数据中心、闪存芯片V8、东航西安基地、龙腾半导体等一批重大项目落地。
盘活国有产业平台资源也是西安过去一年的重点关注领域。具体表现在,盘活全市110个国有产业园区资产,制定出台了《西安市国有投资建设运营产业园提质增效实施方案》,组织对7个低效闲置的产业园区采取整体出售或取消租赁的方式进行盘活。
比如西安高科集团启动13.6亿元公募REITs发行、西安经开产发集团发行1.41亿元机构间持有型ABS,成为全省首单获批机构间REITs项目。
在资产证券化的加持下,2025年,全市103个国有产业园区达到50亿元以上产值(营收)的7个,平均去化率77.66%,较2024年基准值提升13.66个百分点。
立足2026年西安投资增长的新目标,郭晓辉从多个维度切入,刻画了西安市投资发展的战略图景与演进逻辑。
比如,强化市级战略统筹,确立顶层设计“导航仪”。西安将进一步修订并完善招商引资“正面清单”与“负面清单”,旨在指导各区县、开发区规范政策边界与招商行为,确立透明合规的引资准则。
同时,基于对当前发展环境的深刻研判,编制《西安市“十五五”招商引资发展规划》,从发展目标、空间布局、重点任务到保障措施进行全方位制度设计,为招商引资的创新升级提供中长期行动纲领。
在此基础上,聚焦投资规模大、产业链条长、财税贡献多的大项目和高科技项目,动态完善《西安市重点产业发展及招商指南》《西安市重点产业链招商图谱》,加入科技招商图谱,实行“挂图招商”。
郭晓辉表示,力争2026年全年谋划招引产业链项目110个以上,签约亿元以上项目510个以上,其中5亿元以上省际项目40个。
此外,拉动外资依然是重要目标。郭晓辉表示,聚焦韩国、新加坡、中国香港及中东地区等重点外资来源国家和地区。持续跟进德国博世力士乐研发中心、芬兰维美德造纸设备生产线、香港快仓智能创新产业基地等一批重点外资制造业项目。
值得一提的是,西安2026年将力争实现8.1亿美元实际使用外资目标,增速保持全国平均水平。
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