南方财经记者吴蓉 实习生段茜润 佛山报道
近日，各地陆续交出2025年经济答卷，佛山“成绩单”略显复杂：全市地区生产总值1.32万亿元。一方面，其经济增长因与房地产深度绑定持续承压；一方面，得益于连续押注新兴产业催生出新的增长点。
2月2日，南方财经记者在佛山市2026年两会现场获悉：佛山规上工业企业数字化转型比例已达80%，培育出3家“灯塔工厂”；已建成全国最大工业机器人生产基地，新型储能装机规模位居全省第一；机器人、氢能、高分子功能材料、安全应急等4个集群入围全国中小企业特色产业集群；已有30个镇街经济总量过百亿元、3个突破千亿元。
前进路上依然有风雨，但是佛山韧性强、潜力大、后劲足的基本面没有改变，工业经济有家底、民营企业有活力、营商环境有口碑等基础优势没有改变。三组数据分别代表了传统产业数智化转型、新兴产业未来产业茁壮成长、区域协调发展的缩影，勾勒出这座制造业大市在新旧动能转换关键期发展趋势向上、结构向优的演进态势。
当中国制造业集体面临经济周期性调整与产业结构性转型的双重压力，佛山的突围选择极具样本意义。佛山政府工作报告显示，佛山正以“三箭齐发”的组合拳，叠加金融资本工具升级与创新转化路径突围，破解“传统制造体量大但附加值偏低、新兴产业有布局但未形成主导、民营经济活跃但核心技术话语权不足”的转型命题。
“三箭齐发”孕育新动能
在海天味业高明工厂内，传统酱油酿造的“烟火气”已被AI大模型操控的全流程数智化生产线取代，“AI豆脸识别”技术每年可检测2.5万亿颗原料，一期产能提升3倍。更关键的是，作为行业“链主”企业，海天还拉动10余家核心供应链企业数字化转型，推动超过300家供应商上线全供应链协同云平台，牵引全产业链数字化。
海天已将AI科技应用于原料筛选、制曲、包装运输、天然发酵等多个环节。
传统制造业是佛山的“基本盘”，也是转型攻坚的主战场。在佛山，像“海天”这样依靠数智化实现效率、品质、性能、成本、产业链协同全方位提升的企业已超过7000家。未来，这个数据还将持续上升。
“佛山的传统产业块头大、分量重，我们将通过智改数转、产品创新、品牌塑造、赛道拓展、服务升级等举措，实施‘人工智能+制造业’行动，推动传统行业向价值链中高端攀升。”广东省人大代表、佛山市委书记唐屹峰表示，“十五五”时期，是佛山由“制造大市”向“智造强市”迈进的关键阶段，将继续打好“三箭齐发”这套组合拳，推动传统产业优化提升、新兴产业培育发展、未来产业前瞻布局。
这一观点在本次政府工作报告中得以延续，借助存量升级、增量崛起和变量储备，构建一个抗风险能力强、梯队完整、能持续迭代的现代化产业生态。
传统产业焕新工程主攻方向仍是“智改数转”。在规模以上工业企业数字化转型比例达80%的基础之上，报告明确“新推动超500家中小企业数字化转型、超1000家工业企业技术改造”。这一部署标志着佛山制造业升级从追求规模覆盖转向价值攻坚阶段：一方面以500家中小企业为抓手，破解中小企业不想转、不敢转、不会转的深水区难题；一方面以1000家工业企业技改为牵引，夯实高端化升级的工艺与装备根基。二者并举，为佛山制造构建一个“塔基扎实、塔身强壮、塔尖领先”的金字塔型韧性体系。
新兴产业崛起的策略是：在已有的产业土壤上，培育新苗。报告明确了新兴产业集聚的方向：新型电力装备、机器人、半导体芯片、智能网联汽车、新材料、医药健康、低空经济等。这些产业几乎都脱胎于佛山原有的产业链。例如，依托全国最大的工业机器人生产基地，机器人产业集群正加速形成；基于雄厚的家电与装备制造基础，新型电力装备产业快速突围。
“‘三箭齐发’的战略布局不仅是传统制造业的升级，更是为佛山未来的发展筑牢了有竞争力的产业根基，我们充满信心。”听完报告，佛山市人大代表、中国联通佛山分公司工业互联网中心总经理方桃如是说。
金融工具范式升级
产业转型的核心瓶颈，从来都是资本的高效配置。本次佛山政府工作报告释放出一个关键信号：地方政府产业政策工具，正从“土地优惠、税收减免”等传统要素让利，升级为“运用市场化基金进行战略定价和风险共担”的新阶段，这是佛山城市竞争维度的一次关键跃升。金融不仅是经济的血脉，更将成为佛山驱动城市产业突围与价值重塑的“超级杠杆”。
去年8月，佛山市人民政府、南海区人民政府与广东先导稀材股份有限公司签订合作协议。这个项目对佛山意义重大，不仅因为其是广东省内最大的光芯片产业化项目，将有效带动上下游产业链在佛山集聚发展，更因为它是佛山新动能产业基金成立以来拟投资规模最大的项目。
这一项目的落地，标志着政府引导基金实现了从“财政补贴”到“战略资本”的角色跃升。这种“以投代引”的模式，不仅解决了高科技企业初创期最迫切的资金需求，更通过资本的纽带，实现了城市发展战略与产业创新风险的有效共担，构建“科技—产业—金融”良性循环的关键闭环。这种循环一旦启动，将吸引更多社会资本、风投资本关注和汇聚佛山，形成滋养新质生产力的“资本蓄水池”。
继该项目之后，10月10日，佛山市南海区桂城街道与重庆云潼科技有限公司签订合作协议，将落地建设云潼科技车规级功率半导体项目，佛山在车规级芯片行业实现新的突破。项目背后同样有新动能基金的身影，云潼科技董事长廖光朝表示，项目能落户佛山，是佛山对云潼科技技术实力、研发潜力以及未来发展的高度认可与大力支持。新动能产业基金的精准浇灌，将有效赋能公司长远发展。
延续这一思路，本次政府工作报告部署了一条从基金引领、信贷支撑到资本市场赋能的完整链条：前端，以总规模200亿元的新动能产业基金为核心，构建“母+子”基金群，实施“以投代引”“以投促引”；中端，推进广东金融高新区、现代保险产业集聚区、先进制造业金融集聚区等特色平台建设，支持农商行等地方金融机构做大做强，推动政策性金融工具扩容，精准滴灌成长型企业；后端，深入实施“添翼行动”，完善上市后备企业培育机制，支持企业通过上市融资和并购重组实现跨越式发展。
这种“产业导向、金融赋能”的模式，将推动佛山新兴产业从“单点突破”向“集群崛起”快速跨越。
“从1到N”的实用主义创新
与许多城市强调原始创新“从0到1”不同，佛山本次的政府工作报告透露出更鲜明的“应用主义”色彩——其科技创新的主战场，坚定地放在了“从1到N”的转化与放大上。
本次报告提出完善“一区三核多点”创新布局，其中，蓝橙实验室作为企业实验室，与季华实验室、仙湖实验室两个省级实验室并列为“三核”，有研（广东）新材料技术研究院、广东中科半导体微纳制造技术研究院、佛山智能装备技术研究院等科创平台则被视为技术成果转化落地的“多点”。报告还明确：“规上工业企业研发机构建有率保持60%以上”“新增概念验证中心、中试平台55家以上”。
诸多信号表明：佛山把科技创新的主战场移到车间第一线。
事实上，过去五年，佛山的科技创新也多是来源于生产线上的痛点需求，精准对应了佛山作为制造业中心的海量场景需求。仙湖实验室全力攻坚氢复合动力、氨氢融合零碳内燃机技术，目前已推动全球首条陶瓷工业氨氢零碳燃烧示范量产线投产，让高耗能的陶瓷产业迎来“零碳可能”；蓝橙实验室聚焦具身智能机器人研发，其研发的智能机器人已在汽车制造、电子加工等场景试点应用，为未来工业场景提供技术储备。
全球首条陶瓷工业氨氢零碳燃烧示范量产线在佛山陶瓷企业蒙娜丽莎投产。
“要迈向制造强市，首先要强化产业集聚，其次要补齐应用研发的短板，更多地贴近C端，了解市场真实需求。”佛山市住友富士电梯有限公司董事长陆海峰说。
长期观察佛山经济的学者龙建刚表示，佛山的产业突围需要系统性推进，最具紧迫性和战略性的抓手是全力拥抱人工智能浪潮，“佛山拥有世界上最庞大、最复杂的制造业应用场景，这是其赋能AI技术落地、实现‘AI+制造’的独特优势。”在其看来，AI的应用不应局限于简单的自动化替代，而应贯穿于全价值链，政府需搭建公共服务平台，降低企业应用门槛。
事实上，为了推动AI赋能科技创新时，佛山政府已经从“管理者”转向“场景搭建师”。
本次政府工作报告提出，将深化场景开放与跨界融合，启动“图灵小镇”建设，举办“人工智能＋”领域应用场景供需对接活动超100场，促进不少于30项新技术、新产品首用首试。这些举动都是在为新技术提供“首秀”舞台，以真实场景的应用反馈，加速技术的成熟与迭代。
细看整份政府工作报告，佛山“二次创业”的产业路径已然清晰：它不再单纯追求规模扩张，而是依托其无与伦比的制造业生态底蕴，通过“三箭齐发”进行系统性重构，配以精准滴灌的金融活水和旨在降低制度成本的深度改革，全方位培育内生型新动能。
未来的竞争，将是科技创新策源能力、高端要素集聚能力、城市空间运营能力和全球资源配置能力的综合较量。当传统产业焕新、新兴产业聚势、未来产业萌芽在这片坚实的制造沃土上同时发生，“新佛山”的故事，才真正开场。
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