发布会现场 李莎摄
21世纪经济报道记者王峰 北京报道 国务院新闻办9月23日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期加快建设教育强国进展成效。
越来越多的中小学都更加重视体育、美育了，但是“小眼镜”“小胖墩”等问题依然受到社会高度关注。近年来，教育部门和学校在提升学生身心健康水平方面做了哪些工作，成效如何？
教育部副部长王嘉毅介绍，“十四五”期间实施了“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，推动课间活动由原来的10分钟延长到15分钟，落实中小学生每天综合体育活动2小时要求。
王嘉毅介绍，现在全国各省都在强力推动这些举措。同时，广泛开展班级联赛，改进体育中考，丰富学校体育的“运动菜单”，根据学生兴趣、锻炼条件，把“菜单”进一步丰富，激发学生锻炼热情。
“从目前监测情况看，近几年中小学生的身体健康总体水平稳中有升。”他说。
从1小时到2小时
1990年颁布的《学校体育工作条例》规定，普通中小学校“每周安排三次以上课外体育活动，保证学生每天有一小时体育活动的时间（含体育课）”。
2024年9月全国教育大会之后，政策加码为保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。不仅总时长增加，而且内容组成发生了变化。
2025年，广东、河南、河北、海南、内蒙古、四川等地先后印发文件，落实“2小时”要求的办法普遍为：每天开设1节体育课、每天2个30分钟大课间、课间10分钟延长至15分钟等。
这是一场自上而下的“护童”行动。教育部2024年12月召开的全面深化学校体育改革座谈会提出，深化学校体育改革是一项重大政治任务。
加强体育运动，对于减少“小眼镜”“小胖墩”有明显效果。北京日日新学堂创始人王晓峰告诉21世纪经济报道记者，该校办学理念强调让学生自然成长。从创办以来，学生每天体育活动时间就远远超过2小时。疫情期间居家学习以前，日日新学堂的学生几乎没有“小眼镜”。
体育教师短缺
加强校内体育运动，需要完善相关保障，亟待解决的最大掣肘就是体育教师紧缺。
教育部数据显示，截至2023年底，全国小学专任教师共665.6万人，其中语文课专任教师226.2万人，体育与健康课程专任教师47.5万人，只有语文课专任教师的五分之一。
在有些地方和有些年级，体育与健康课的课时数几乎与英语课一样多，但专任教师人数却差距较大。体育老师紧缺，便容易导致体育课时被其他科目占用。
首都体育学院体育教育训练学院院长尹军今年2月在《北京日报》撰文介绍，从目前我国中小学体育教师在职人员情况来看，各地区普遍存在体育教师缺编现象。就北京来说，中小学体育教师约有7000人，“结构性缺编”比例约为15%至20%，很多体育教师每周授课超过30节。
据报道，2024年时，浙江温州某小学全部7名体育老师要承担2000多名学生的体育课，每位体育老师每周要上18至20节课。有校长算了一笔账，不少小学规模超过36个班，每周增加1课时，就要增加36节体育课，这相当于要增加2名体育老师。
对此，教育部近日印发《关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》，要求“科学确定体育教师招聘计划，补齐中小学体育教师结构性缺口”，还要求“推动体育教师定期交流、跨校兼课、跨学段任教”。
解决安全后顾之忧
“学生在参加体育活动时意外受伤，是最让学校头疼，也是学校最害怕的事情。很多学校限制学生课间活动，首要原因就是怕发生意外后家长来闹。”北京市一名中学体育老师告诉21世纪经济报道记者。
近期不断有报道指出，各地出现学生在体育课上受伤的案例，与同学、学校、保险公司之间因赔偿问题发生纠纷，最终对簿法院，耗时耗力，且不利于师生团结。
对于安全保障，也是各地政策的重点。广东省提出，要制定工作方案和安全应急预案，加强对学生的安全教育，做好特异体质、特定疾病以及其他不适合参加体育运动等类型学生筛查。
广东省还提出，定期对校园活动区域及设施设备开展安全检查和维护，及时防范和消除各类安全隐患，增强对课间和综合体育活动中突发安全事件的应急处置能力，对可能出现的问题做到早发现、早研判、早处置。
“安全问题的背后是理念问题。我们与家长形成了共识，即学生的健康更为重要，学校会排除大的安全隐患并做好管理，对于一些小的磕碰，家长们是接受的。”北京日日新学堂创始人王晓峰说。
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