南方财经记者郑康喜 广州报道
刚刚过去的2025年上半年，中国经济依然展现出强大韧性和澎湃活力。在中国经济第一大省广东，从传统产业借助科技创新拿全球订单，到新兴产业提供全球标准，再到未来产业建立全球生态，广东咬定实体经济不放松，加快培育新质生产力，坚持产业科技互促双强，现代化产业体系建设如火如荼。
广东工业机器人产量占全国44%，智能手机产量占全国超四成；形成9个万亿元级产业集群，拥有8个国家先进制造业集群；区域创新综合能力连续8年居全国首位，“深圳-香港-广州”科技集群连续5年位列全球创新指数第二位，全省研发经费投入突破5100亿元继续领跑全国。
加快建设现代化产业体系，是广东经济高质量发展的关键课题。但是，产业发展绝非在朝夕之间，而要久久为功。这一过程中，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用至关重要。法治是产业治理的基本方式。强化立法供给、监督推动等法治护航行动，为建设现代化产业体系提供坚实支撑。
南方财经记者了解到，广东省人大常委会正立足人大职能职责，积极推动省委部署的加快建设现代化产业体系各项重点任务全面实施、加速推进，计划在前期深调研基础上重点开好加快推进现代化产业体系建设7场专题会议，围绕人工智能与机器人、传统产业“三化”融合、现代服务业、岭南特色现代农业、产业科技互促双强、优化发展环境、高素质人才引育等专题，找准各领域下一步工作重点，形成推动解决问题的务实举措。
创新系列举措，为广东加快建设现代化产业体系提供坚实的法治保障，广东“人大现象”也正增添新的时代内涵。
广东产业进阶
全球贸易环境变化之下，如何看待上半年的中国经济？上海财经大学校长刘元春近期表示，当前世界正处于深刻变革阶段，必须高度关注基础研发、产业升级和科创金融这“新三驾马车”，深度研判当前的技术进步与产业升级进程。
从这一视角观察，广东现代化产业体系建设正在提速：在产业升级上主要抓传统产业、优势产业的巩固和优化；在基础研发上，围绕新兴产业、未来产业培育和壮大，全省区域创新综合能力连续8年居全国首位。据统计，广东科创板、创业板上市公司408家，首发募集资金累计3312亿元，稳居全国第一。
“去年，我们营收将近10亿元。”广东熠日科技股份有限公司总经理赖锦圣介绍，企业主要市场在欧美，外贸业务占比将近70%，其中美国市场占比近三成。“熠日科技每年研发投入占了全年总营收的5%，通过创新获得了一批稳定客户。”
熠日科技是广东传统产业高端化、智能化发展的缩影，证明传统产业只要不断借助新技术升级，就能持续赢得市场。
另一边，在新能源车、动力电池等领域，“广东智造”已成为“金字招牌”。这背后是广东新兴产业的茁壮成长。
“水到渠成。”亿纬锂能副总裁兼董秘江敏用四个字形容该企业的海外布局。江敏介绍，亿纬锂能是国内首家实现海外量产交付的动力电池企业，国际知名车企和全球前十的储能集成商均为亿纬锂能的客户。不仅产品出海，还为全球提供技术标准。
今年以来，低空经济、算力、机器人三大赛道开始成为重塑全球竞争格局的关键领域，与人工智能结合也越来越紧密，不断衍生出新的细分赛道。对广东而言，如何让未来产业不再是“实验样品”，而是抢占市场、定义标准的“拳头产品”？从机器人的“七十二变”里能够看到广东未来产业的蓄势积力。
深圳市人工智能与机器人研究院仿佛是一个“机器人大世界”：医疗试验区，医疗机器人能灵活抵达病灶靶区，精准投放药物；家庭场景，家政机器人逐一捡取杂物、自动打扫房间；工业区域，巡检机器人牢牢附在桥梁主缆上，完成高空检修。
“在这里，来自不同学科、面向不同需求的研发团队共享场地、协同研发。”研究院常务副院长丁宁表示。自2019年成立以来，该研究院已申请发明专利300多项。
实验室里迸发的创新力量，在广东完善产业链加持下，快速转化为可观的产业体量。丁宁表示，粤港澳大湾区在具身智能供应链中占据了55%以上的份额。若将大湾区视为独立个体，其占比将达24%，与欧洲相当，超过日本。去年，广东智能机器人产业集群营业收入超900亿元，整体实力处于国内第一梯队。
接下来，广东将按照群—链—企协同发展思路，集中各类资源要素培育更多千亿元级、百亿元级龙头企业，打造更多万亿元级、千亿元级产业集群，进一步巩固和增强制造业竞争优势。
人大助力发展
面对世界新一轮科技革命和产业变革带来前所未有的挑战与机遇，广东如何做到立足当下，又超越周期？法治是重要答案。
从改革开放到推进现代化产业体系，法治一直都是广东稳坐经济第一大省的重要支撑。当前，广东正努力以高水平法治，护航现代化产业体系的建设。
20世纪90年代中期，广东人大就领风气之先，在不少领域都走在全国前列，被称为人大工作中的“广东现象”。“广东人大现象”孕育于改革开放的时代背景中，通过主动适应经济社会发展，找准工作立足点和切入点，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度做出的有益探索。
进入经济高质量发展新时期，更好营造市场化、法治化、国际化的营商环境，更好引导、推动、规范、保障现代化产业体系建设，更加需要强化法治支撑，需要人大多方面助力。
“通过法治来规范政府和市场的边界，保护知识产权等各类产权，能够最大限度激发创新活力，提升竞争公平性、商业便利性和市场活跃度。”广东省人大常委会主任黄楚平表示。
这也孕育出广东人大的新故事——以高质量履职支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列。广东人大通过积极发挥人大立法保障、监督推动、决定支撑、代表助力等作用，进一步与政府形成推动经济发展的合力。“广东人大现象”在新时期也有了新内涵——勇于主动谋、敢于破难点、善于聚合力。
今年5月，广东省人大常委会就表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于助力加快建设现代化产业体系的决定》，从健全立法供给机制、完善监督支持机制、用好民意汇集机制、建立上下级人大联动机制、强化产业政策宣传力度等方面明确措施，为全省各级人大更好发挥职能优势和职能作用提供法规依据。
此外，广东省人大常委会组织开展了深入的一线调研，围绕人工智能、机器人、低空经济、智能网联汽车等广东重点产业集群，找准经济发展中的卡点堵点问题，形成调研报告，并召开专题会议、形成专项任务清单，一跟到底，为推动广东现代化产业体系建设的全局性、牵引性专项任务打好基础。
广东省人大常委会在前期调研基础上，形成了聚焦人工智能与机器人产业发展的专题调研报告，深入分析广东省该产业的现状与优势、主要问题，并提出具有前瞻视野的意见建议。
“此次调研重点考察了佳都科技全球首个城市交通行业垂类大模型产品，大大激发了企业以科技创新为引擎，为全省人工智能产业高质量发展贡献力量的决心和信心。”接受调研的佳都科技相关负责人向南方财经记者如是说。
接下来，围绕广东新质生产力全链条发展需求，广东人大也将进一步强化法规体系协同性，推动跨领域制度衔接配套，构建覆盖技术创新、场景应用、风险防控的法治闭环，护航新经济新业态行稳致远，继续书写我国人大工作新的“广东现象”。
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