21世纪经济报道记者王峰 北京报道 2025年义务教育学校春季学期即将开学，很多学校的课表将焕然一新。
这些学校的学生会发现，每天将有一节体育课，课间休息延长至15分钟、每天将有2个30分钟大课间……
通过上述举措，中小学体育课将“加时”，甚至超出新课标和现行法律的规定。
中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，“落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。”
在此之前，相关规定是“学生每天有1小时体育活动的时间”。
中小学体育活动为何超常规“超时”，学校落实相关规定还有哪些障碍？值得注意的是，增加体育课并不轻松，还需要完善一系列配套举措，解决如何限制体育课被占、学生安全责任如何划分等后顾之忧。
从1小时到2小时
近年来，中小学生“小眼镜”、“小胖墩”、心理健康问题频发，缺乏体育锻炼被认为是重要病因。
主管部门意识到了这个问题，教育部已连续开展学生体质强健计划。
1990年颁布的《学校体育工作条例》规定，普通中小学校“每周安排三次以上课外体育活动，保证学生每天有一小时体育活动的时间（含体育课）”。
我国《义务教育课程方案（2022年版）》的要求是，体育与健康课程1至9年级总课时占比为10%—11%。有专家对此折算的学时为，小学1至2年级每周4学时体育课，3至9年级每周3学时。
2022年新修订的体育法规定，“保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。”
但一位不愿具名的专家指出，中小学生每天1小时体育活动时间不仅不够，而且落实得不好。
“1小时体育活动时间，主要由体育课、大课间、课外体育活动加在一起凑成。但现实中，有的学校大课间时间不够，课后体育活动开展得更差。”这位专家告诉21世纪经济报道记者。
2024年9月全国教育大会之后，政策变为保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。不仅总时长增加，而且内容组成发生了变化。
近期，广东、河南、河北、海南、内蒙古、四川等地先后印发文件，落实“2小时”要求的办法普遍为：每天开设1节体育课、每天2个30分钟大课间、课间10分钟延长至15分钟等。
“总体思路是，用强制性的手段增加课时。”上述专家说。
这是一场自上而下的“护童”行动。教育部2024年12月召开的全面深化学校体育改革座谈会提出，深化学校体育改革是一项重大政治任务。
对于中小学生来说，增加体育锻炼对于身心健康助益良多。作为一所民办创新学校，北京日日新学堂的办学理念强调让学生自然成长。日日新学堂的校址原来是一片果园，每到活动时间，孩子们喜欢爬树、爬土坑，疯玩疯闹，与自然相亲近。
日日新学堂创始人王晓峰告诉21世纪经济报道记者，从创办以来，学生每天体育活动时间就远远超过2小时。疫情期间居家学习以前，日日新学堂的学生几乎没有“小眼镜”。
体育教师紧缺
义务教育学校每天1节体育课，看似只是调整了课表，但其实落地实施有难度。
首先是场地、设施受限制。当前正值中小学人口高峰，很多学校动辄数千人规模，有的学校因为入学人数过多，校园无法容纳，只好借址办学，甚至没有操场。
这给学校管理者“腾挪”场地提出了挑战。合肥市包河区青年路小学香港街校区是包河区面积最小的小学，占地仅7.6亩，只有一栋教学楼，却有22个班、1024名学生。
为了开好每天1节体育课，学校把教学楼1层作为架空层，大大扩展了活动空间。楼上5层上文化课，楼下空间上体育课，每节体育课4个班同时上，每天22个班的体育课就能转开了。为了避免4个班的课“撞车”，活动场地也“错峰循环”使用，这个班跳绳，其他班就打球、拉伸。
每天1节体育课，更大的掣肘还是体育教师紧缺。首都体育学院体育教育训练学院院长尹军介绍，目前各地普遍存在中小学体育教师缺编现象。就北京来说，中小学体育教师约有7000人，“结构性缺编”比例约为15%至20%，很多体育教师每周授课超过30节。
尹军介绍，以中学体育教师为例，通常是每周体育课14节、体育活动10节、课间操4节、训练10节，总计38节，平均每天要在操场上站7个小时。
另据报道，浙江温州某小学全部7名体育老师要承担2000多名学生的体育课，每位体育老师每周要上18至20节课。有校长算了一笔账，目前不少小学规模超过36个班，每周增加1课时，就要增加36节体育课，这相当于要增加2名体育老师。
对此，教育部近日印发《关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》，要求“科学确定体育教师招聘计划，补齐中小学体育教师结构性缺口”，还要求“推动体育教师定期交流、跨校兼课、跨学段任教”。
2024年，安徽省义务教育阶段学校新增体育教师2385人、兼任体育教师1.3万多人，以校聘或引入第三方服务等方式解决体育教师2766人。
为了解决当务之急，有的学校采取变通性办法，增加1节体育课，就相应减少1节文化课，由被减少课时的文化课教师承担踢毽子、跳皮筋等简单体育课教学，同时从校外引入体育院校学生兼职辅助上课。
解决体育锻炼的后顾之忧
场地和师资困难可以克服，但还存在一些限制学生体育锻炼的深层次因素。
首先是如何防止体育课被占用。长期以来，临近期中或期末考试时，体育课往往被数学、语文等文化课占用，即便此后能补回来，也容易被调整到高温或日落之后等不利于运动的时间段。
对此，各地政策提出了一些限制手段。广东省提出，各地要将落实每天校园体育2小时纳入学校教育评价体系、作为教育督导重点，落实情况要作为学校和学校领导班子及其成员考核评价、评优评先、管理监督等的重要参考。河南省濮阳市提出，要公开监督投诉渠道，加强动态监测和日常督导评估，不定期开展明察暗访。
更重要的是改革教育评价。“现在体育课也是主科，四、六、八年级的体质健康测试分数要算到中考体育总分中。”北京市一名中学体育老师说。
其次是如何界定安全保障责任。“学生在参加体育活动时意外受伤，是最让学校头疼，也是学校最害怕的事情。很多学校限制学生课间活动，首要原因就是怕发生意外后家长来闹。”该体育老师告诉21世纪经济报道记者。
对于安全保障，也是各地政策的重点。广东省提出，要制定工作方案和安全应急预案，加强对学生的安全教育，做好特异体质、特定疾病以及其他不适合参加体育运动等类型学生筛查。定期对校园活动区域及设施设备开展安全检查和维护，及时防范和消除各类安全隐患，增强对课间和综合体育活动中突发安全事件的应急处置能力，对可能出现的问题做到早发现、早研判、早处置。
“安全问题的背后是理念问题。我们与家长形成了共识，即学生的健康更为重要，学校会排除大的安全隐患并做好管理，对于一些小的磕碰，家长们是接受的。”北京日日新学堂创始人王晓峰说。
对于学生意外伤害的责任界定，通过执法、司法等手段，其实是容易界定的。
近日，江苏省无锡市新吴区人民法院审结了一起校园人身损害案件，一名六年级学生放学下楼时不小心摔倒，一颗牙齿折断、唇挫伤擦伤。家长要求学校承担633.07元医疗费及8万元赔偿。法院不仅勘验了事故现场，还运用VR技术对事发现场进行还原，最终认定学校履行了必要的管理职责。
“问题在于，即便有了司法判决，家长依然不认可，没法案结事了。”该体育老师说。
除了责任认定，还面临赔偿问题，尤其是超出学平险保障范围的重大赔偿问题。
王晓峰告诉21世纪经济报道记者，可以采取政府出资和社会捐赠的方式成立一只基金，交由有关部门和社会组织共同管理，专门用于重大安全问题出现后的学生补偿，从而解决学生体育活动的后顾之忧。
最近一段时间以来，菲律宾频繁在中国黄岩岛和仁爱礁及其附属海域进行对抗性活动，加剧了南海紧张局势。菲律宾政客在国际场合发表煽动性言论，散布“中国威胁论”，试图抹黑中国正常的维权行动。针对菲律宾 *** 马纳罗在东盟- 贝玲妃，曾经全球第一的眉妆品牌，如今却选择“退网”、撤柜，离开中国市场。这一决定引发了人们的猜测和讨论。贝玲妃方面并未正面回复撤柜的具体时间，只表示正在调整在中国内地的业务规模和发展重点。对于这一决定的背后原 十四届全国人大二次会议各代表团6日全天举行代表小组会议。上午审议政府工作报告，下午审查计划报告和草案、预算报告和草案。 全国政协十四届二次会议6日全天举行界别联组会议和小组会议。上午讨论政府工作报告，审议政 张玉卓 国务院国资委主任 5日的十四届全国人大二次会议首场“部长通道”上，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓介绍说，今年《政府工作报告》对国资国企方面安排部署内容比较丰富，包括国有企业深化改革，国有 【本期导读】 3月5日，十四届全国人大二次在北京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平当天在参加他所在的江苏代表团审议政府工作报告时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生 ——代表委员建言推动港澳更好融入国家发展大局 据新华社电 “大湾区‘一小时生活圈’已成现实，内地与港澳居民双向奔赴令人欣喜”“我们要发挥好桥梁作用，把中央声音传递到港澳，把港澳心声带到中央”“港澳要保持繁荣稳 。本文链接：教育大变革！中小学体育课大尺度“加时”，落实健康第一理念仍有后顾之忧http://www.sushuapos.com/show-1-35345-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。