时政要闻
国家发改委等六部门：加强数据流通安全技术应用和产业培育，鼓励企事业单位加强数据治理和数据开发利用
1月15日，由国家发展改革委、国家数据局、中央网信办等六部门联合印发的《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》(以下简称《实施方案》)公布。《实施方案》旨在更好统筹发展和安全，建立健全数据流通安全治理机制，提升数据安全治理能力，促进数据要素合规高效流通利用，释放数据价值。
《实施方案》提出，将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，明晰数据流通中的安全治理规则，加强数据流通安全技术应用和产业培育，提升安全治理能力，防范数据滥用风险，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密，推动数据高质量发展和高水平安全良性互动，充分释放数据价值，促进数据开发利用。到2027年底，规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系基本构建，数据合规高效流通机制更加完善，治理效能显著提升，为繁荣数据市场、释放数据价值提供坚强保障。
《实施方案》围绕明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用、丰富数据流通安全服务供给、防范数据滥用风险部署了7项主要任务。
在明晰企业数据流通安全规则方面，《实施方案》明确，支持企业通过编制数据资源目录、分析流通过程安全风险、制定分类分级保护措施等方式，提升数据治理能力。鼓励企事业单位设立首席数据官，加强数据治理和数据开发利用。数据处理者应按照国家有关规定识别、申报重要数据，并依法接受监管部门的监督检查。
为强化个人数据流通保障，《实施方案》要求，完善个人数据权益保障机制。对于个人数据流通，应当依法依规取得个人同意或经过匿名化处理，不得通过强迫、欺诈、误导等方式取得个人同意。制定个人信息匿名化相关标准规范，明确匿名化操作规范、技术指标和流通环境要求。健全个人信息保护投诉、举报、受理、处置渠道。
关于加强数据流通安全技术应用，《实施方案》提出，支持数据流通安全技术创新，完善数据流通安全标准，引导企业按照数据分类分级保护要求，采取不同的安全技术开展数据流通。对重要数据，在保护国家安全、个人隐私和确保公共安全的前提下，鼓励通过“原始数据不出域、数据可用不可见、数据可控可计量”等方式，依法依规实现数据价值开发。
《实施方案》还强调，防范数据滥用风险。依法严厉打击非法获取、出售或提供数据的黑灰产业，加强敏感个人信息保护，限制超出授权范围使用个人信息。依法依规惩处利用数据开展垄断、不正当竞争等行为，维护各方主体权益和市场公平竞争秩序。
商务部：稳步推进服务业扩大开放，做好负面清单“减法”和优化营商环境“加法”
1月15日，国务院新闻办公室举办“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍商务工作服务高质量发展有关情况。会上，商务部国际贸易谈判副代表李詠箑表示，目前已同25个国家实现全面互免签证，对38个国家实行单方面免签政策，这些政策都为外国投资者来华参会参展、进行项目洽谈、技术交流等提供了更多便利。谈到2025年外资工作，商务部将按照党中央、国务院决策部署，做好负面清单“减法”，优化营商环境“加法”，同时稳步扩大制度型开放。
要加大自主开放力度，不断放宽市场准入。2024年，商务部推动了制造业外资准入限制措施“清零”，服务业有了进一步开放的试点，特别是在增值电信、生物技术、外商独资医院等方面。与此同时，还出台了自贸试验区跨境服务贸易负面清单，在这个负面清单中，对职业资格、金融、专业服务、文化等领域主动扩大开放，进一步便利境外人士来华提供服务。下一步，商务部也会根据中央经济工作会议部署，稳步推进服务业扩大开放，特别是要扩大电信、医疗、教育等领域开放试点推广工作。
要持续打造“投资中国”品牌，营造一流营商环境，做优化营商环境的“加法”。主要从两方面开展工作。2024年，商务部就在境内外举办了28场“投资中国”招商推介活动，“投资中国”品牌影响力不断扩大。下一步，商务部将继续在今年开展“投资中国”系列活动，拓宽引资渠道、提升会展平台引资效能、加大投资促进要素保障，不断擦亮“投资中国”金字招牌。另一方面，商务部不断深化与外资企业的常态化交流。
要主动对接国际高标准经贸规则，高水平建设开放平台。商务部会充分发挥开放平台先行先试作用，比如，在自贸试验区方面，去年商务部出台实施自贸试验区提升战略，复制推广了首批制度型开放试点成果，也出台了一些针对不同自贸试验区的政策。在国家级经济技术开发区方面，召开了国家级经开区40周年座谈会，指导国家级经开区提升开放效能。
2025年商务部将继续按照中央经济工作会议要求，通过高水平建设开放平台，扩大开放，吸引外资。继续推动自贸试验区提质增效，深入实施自贸试验区提升战略，因地制宜扩大改革任务授权，复制推广上海等自贸试验区的试点经验，支持各自贸试验区对接国际高标准经贸规则，加大开放测试。继续完善国家级经开区的支持政策，推进国家服务业扩大开放综合试点示范建设。
金融监管总局：对保险公司开展监管评级并实施分类监管，强化评级刚性约束和结果运用
近日，金融监管总局发布《保险公司监管评级办法》（以下简称《评级办法》），自2025年3月1日起施行。《评级办法》是金融监管总局按照《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》有关部署和要求研究制定的保险公司统一监管评级制度。监管部门将依据《评级办法》对保险公司开展监管评级并实施分类监管，对于合理配置监管资源、提升监管有效性、加强保险业风险防控具有重要意义。
《评级办法》坚持以下起草原则：一是坚持风险为本。监管评级是衡量保险公司风险程度的主要依据。《评级办法》要求全面考虑公司治理、偿付能力、负债质量、资产质量（含资产负债匹配）、信息科技、风险管理、经营状况、消费者权益保护等公司经营管理各方面的风险，并根据整体风险大小确定评级结果，充分真实反映其实际风险水平。二是立足我国实际。《评级办法》围绕全面强化“五大监管”，充分考虑我国保险业发展实际和监管面临的新形势，全面总结现行相关制度运行经验，有效提升了监管评级制度的科学性。三是统一评级框架。对于保险集团（控股）公司、财产保险公司、人身保险公司和再保险公司，《评级办法》建立了统一的监管评级框架，采用一致的评级方法、评级程序和等级分类，有效提升评级工作的统一性和规范性。四是加强结果运用。监管部门将根据保险公司监管评级结果，科学制定监管规划，合理配置监管资源，扶优限劣，将评级结果作为采取监管措施以及日常监管中市场准入、现场检查的重要依据。
下一步，金融监管总局将做好《评级办法》实施工作，根据不同类型保险公司的经营特征和风险特点，制定具体的评价标准，健全监管评级信息系统，强化评级刚性约束和结果运用，促进保险业高质量发展。
地方行动
江苏：在高校院所建立健全科技成果转化尽职免责制度，破解科技成果“不敢转”问题
近日，江苏省科技厅、教育厅、财政厅等三部门印发《关于在全省高校院所建立科技成果转化尽职免责制度的通知》，发布《江苏省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》。工作指引中明确，19种情形可认定为“尽职免责”。
尽职免责是指在开展职务科技成果转化活动过程中，因先行先试、缺乏经验、不可抗力或不可预见因素造成单位利益损失的，对有充分证据表明参与转化人员勤勉尽职的，依规依纪依法予以免责，包括内部考核扣分、激励性奖励扣减、行政处分、党纪处分等相关责任。
在高校院所建立健全科技成果转化尽职免责制度，有利于营造支持创新、支持实干、包容审慎的环境，破解高校院所科技成果“不敢转”的问题，调动和保护高校院所科技成果转化积极性、主动性、创造性。
该工作指引从合规转化、制度健全、作业要求等3个方面提出尽职要求，并对免责情形进行细化、明确。面向领导人员的免责情形有8种。例如，在执行上级决策部署中，为维护全局利益，开展对特定领域、特定对象进行扶持的职务科技成果转化活动，创造性开展工作，给单位利益造成一定损失的。面向管理人员的免责情形有10种。例如，管理人员认为科研人员披露的职务科技成果不符合申请、登记知识产权的标准，按规定未申请、登记相关职务科技成果的知识产权，导致单位利益受损的。至于科研人员，如履行了勤勉尽职义务，在科技成果使用、处置和收益中出现的过错，以纠正为主，一般情况下不予追责。
该工作指引，适用于利用财政性资金设立的省属高等学校、科研院所。省科技厅等三部门要求，相关高校院所树立“科技成果只有转化才能真正实现创新价值、不转化是最大损失”的理念，对照工作指引，研究制定本单位尽职免责规定，对管理权限范围内的科技成果转化活动，开展尽职免责内部认定。三部门指导、支持高校院所落实促进科技成果转化各项制度要求，也将对有明显疑问或较大异议的尽职免责事项调查核实、进行认定。
甘肃临夏：加快谋划储备一批有利于稳增长、惠民生、促发展的大项目好项目
1月14日，甘肃省临夏市召开全市项目建设暨优化营商环境工作会议，学习研究国家最新政策导向，安排部署项目建设、营商环境、经济运行、招商引资等重点工作。
会议印发了《临夏市2025年项目包抓和专班推进实施方案》强调以更大力度抓好项目建设，以更实举措优化营商环境，为加快形成“东优、西强、南美、北绿、中好”均衡发展格局提供强大动力和有效支撑。
要聚焦国家政策投资导向，坚持数量质量并重，紧扣产业体系建设、民生短板弱项、区域发展布局，加快谋划储备一批有利于稳增长、惠民生、促发展的大项目好项目，做精做细项目策划包装，加大项目资金争取力度，为全市长远发展奠定基础。
要扎实开展“冬季攻坚”行动，加力提速推进项目前期，用好项目包抓和专班推进机制，全流程、全方位做好保障服务工作，推动新建项目早开工、续建项目快建设，努力形成更多投资量、工程量、实物量。
要以开展“优化营商环境全面提升年”行动为抓手，坚持软硬件齐抓、量质效并重，聚焦企业服务、政策落实、项目建设、招商引资等重点领域，加快政府职能转变，提升政府服务效能，精益求精推动营商环境持续优化。
要紧盯经济发展关键指标，抢先抓早、谋定快动，找准优势短板和支撑抓手，强化分析研判和精准调度，千方百计挖潜增效，科学严谨做好统计，全力以赴推动经济发展起好步、开好局。
要聚焦延链补链强链开展产业链招商，主动对接行业头部企业开展针对性招商，努力在招商引资数量上实现新突破、质量上取得新提升，为全市高质量发展蓄势赋能、助力添彩。
典型案例
青海：做优企业生命周期“全链条”服务，推进“青信融”平台实体化运营提升小微经营主体资金可得性
近年来，青海坚持以经营主体需求为导向，着力做优企业生命周期“全链条”服务，倾力做实政务服务、市场发展、投资兴业、法治保障“四篇文章”，跑出了营商环境改革“加速度”，打造青藏高原投资兴业沃土。
为架构营商环境政策体系，成立青海省优化营商环境领导小组，设立“政务环境、投资环境、市场环境、融资环境、法治环境”5个专项组，建立“协同联动、考核评价、督促落实、督查激励、诉求解决”5项机制，形成横向协调、纵向联动、高效通畅的优化营商环境工作新格局。围绕更好服务市场主体，实施营商环境改进提升行动，推出民营经济发展33条、经营主体质量提升27条、优化政务服务20条、便利通关服务20条等一系列政策，优化营商环境政策“组合拳”效应持续强化，全面构建了“1+N+M”营商政策体系。
同时，为降低企业融资成本，青海推出“碳挂钩”金融贷款，推动特色产品“碳e贷”上线运行，助力青海省碳账户体系建设。强化金融精准滴灌，推进“青信融”平台实体化运营，提升小微经营主体资金可得性，“青信融”平台入驻省垣53家金融机构，发布617项金融产品，对接小微企业6.5万，融资金额突破330亿元。“以科技支撑盘活信用数据，增信赋能普惠金融”入选2024年全国优化营商环境专项督查发现的典型经验做法获通报表扬。
此外，青海抢抓“东数西算、西存、西训”“数据要素×”“人工智能+”等重大机遇，举办青海绿色算力产业发展推介会，组建青海绿色算力产业联盟，推出绿电保障、绿电溯源、科技支撑、绿色金融、人才引育等组合性措施，创新打造兼具绿色、零碳、可溯源特征的“零碳数据中心”，形成变绿电为绿算的“青海方案”，构建起绿色算电融合互促的产业生态链，积极打造立足西部、服务全国的绿色算力基地。
下一步，青海将深入推进“高效办成一件事”便利化改革，健全“政企银”线上线下融资对接机制，健全“互联网+”营商环境监测机制，探索推行“柔性执法”“全程说理式执法”，全力营造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。
新快报讯 3月2日，据中山纪检监察披露，日前，经中山市委批准，中山市纪委监委对中山市住房和城乡建设局原党委书记、局长崔振南严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 经查，崔振南丧失理想信念，背弃初心使命，廉洁底线失守，由风及 新快报讯 据央广网消息，3月1日上午10时47分，一辆货车载满货物驶过横琴隧道，进入横琴粤澳深度合作区。与往常不同的是，货车驶出隧道后没有直接开往公司，而是进入了海关报关区。这是合作区封关运行后首笔拟申报办理享受从内 南方财经全媒体记者庞成、实习生范逸 北京报道3月5日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。今年政府工作报告提出，今年发展主要预期目标：国内生产总值增长5%左右、城镇新增就 3月5日，在第61个“学雷锋纪念日”及第25个中国青年志愿者服务日来临之际，中建八局一公司华北公司联合北京市海淀区曙光街道曙光花园社区青年汇共同“传承雷锋精神，践行奉献初心”主题志愿服务活动，以实际 3月5日，为期40天的2024年春运正式落下帷幕。广铁集团累计到发旅客1.39亿人次，创春运历史新高，成为历年来最火爆春运。 节前广州深圳仍是热门出发地 春运40天，广铁集团客流持续高位，打足热门方向运力，累计发送旅客7149.6万人 南方财经全媒体记者 翁榕涛 广州报道广东基金业协会提供的最新数据显示，截至2024年1月末，广东省(不含深圳)共有私募基金管理人1674家，较上月减少5家，注销8家，新登记3家)；管理基金数量12617 。本文链接：营商环境周报（第149期）｜加强数据治理和数据开发利用，对保险公司开展监管评级并实施分类监管http://www.sushuapos.com/show-1-33688-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。